在“山东这十年·东营”主题新闻发布会上的主发布稿

杨国强

女士们、先生们、记者朋友们：

  大家上午好！

  很高兴向大家介绍东营这十年改革发展的生动实践和丰硕成果。首先，我代表东营市委、市政府，向各位记者朋友的到来表示诚挚欢迎，向社会各界人士长期以来对东营的关心支持表示衷心感谢！

  东营因油而生、因油而兴，是黄河入海口城市、全国重要的能源化工基地，在全国全省大格局、黄河全流域中具有独特而重要的战略地位。去年10月20日—21日，习近平总书记亲临东营视察，作出一系列重要指示要求，为黄河三角洲生态保护和高质量发展把舵领航，赋予东营新的重大使命。省委、省政府对东营发展高度重视、寄予厚望，为我们做好工作给予了坚强领导和有力支持。

  十年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，全面落实省委、省政府工作部署，以担当实干的精神、攻坚克难的勇气、久久为功的韧劲，团结带领全市上下抢抓战略机遇、积极主动作为，干成了许多事关长远的大事，攻克了许多制约发展的难事，办成了许多群众关切的实事，走过了极不平凡的历程，取得了令人瞩目的成就。

  这十年，我们坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，加快推动新旧动能转换，综合经济实力实现新的跃升。地区生产总值年均增长6.8%、达到3441.7亿元，一般公共预算收入由158.7亿元增加到261.8亿元，人均水平分列全省第1位、第2位，综合经济竞争力跃居全国百强城市第47位。实体经济根基不断夯实，新上了威联化学PX和PTA、渤中海上风电等一批高端产业项目，“四新”经济、数字经济快速起势，“一产业、一平台”创新格局初步形成，高新技术企业增长4.3倍，入围中国企业500强、中国民营企业500强、山东民营企业100强企业数量连年位居全省前列。金融生态环境持续优化，重点企业债务风险有序化解，不良贷款率降至安全线以下，金融机构本外币存贷款余额实现较大幅度增长，上市挂牌企业增长2.3倍。综合立体交通、现代物流、能源保障、现代水网等基础设施建设全面提速，津潍高铁年内开工，港口吞吐量近6000万吨，机场通达城市24个，建成5G基站5625个，上云企业5400多家，支撑高质量发展的能力不断增强。

  这十年，我们坚持生态优先、绿色发展，全面提升保护治理水平，生态文明建设取得明显成效。生态保护修复和生物多样性保护持续加强，湿地保护率达到60.47%，黄河口海域浮游动物、大型底栖动物种类和数量稳定增加，一级保护鸟类由2013年的12种增加到25种，鸟类总量达到371种，黄河口国家公园成为全国正式启动创建的第一家陆海统筹型国家公园，今年即可批复设立。生态环境质量不断改善，环境空气质量优良率提高35.5个百分点，省控以上河流全面消除劣Ⅴ类水体，入选国家“无废城市”建设名单，天蓝、水清、地净成为东营生态环境的新常态。自然资源利用更加集约高效，清洁低碳、安全高效能源体系加快构建，节能减排目标全面完成，近5年万元GDP能耗下降17.1%。

  这十年，我们坚持深化改革、扩大开放，用足用好“关键一招”，各项事业焕发强大生机活力。全面深化改革取得突破性进展，450多项国家和省级改革试点落地见效，获批全国首批、黄河流域首个自然资源领域生态产品价值实现机制试点，盐碱地综合利用等改革走在全国前列。营商环境创新提升，在全省率先制定“一窗受理”地方标准，“一网通办”“跨域通办”服务功能深化拓展，“无证明城市”、企业服务中心加快建设，全市市场主体突破30万户，增长近3倍。对外开放新高地加快构筑，建成综合保税区、跨境电商综合试验区等一批高端开放平台，26家央企、42家世界500强企业投资我市，740多家企业与211个国家和地区建立经贸往来，年进出口总额由774.4亿元增加到2011.9亿元。

  这十年，我们坚持城乡统筹、油地融合，扎实推进协同联动发展，区域综合发展能级不断提升。城乡发展更加均衡，中心城功能品质全面提升，以县城为重要载体的城镇化建设扎实推进，特色小镇规范健康高质量发展，常住人口城镇化率达到71.5%，位居全省第4位。打造沿黄沿海盐碱地特色乡村振兴齐鲁样板取得明显成效，“黄河口农品、盐碱地特产”品牌影响力进一步提升，各类新型农业经营主体、服务主体达到6800多家，建成省、市级美丽乡村示范村219个。海洋强市建设迈出坚实步伐，优势特色海洋产业加快发展。积极构建和谐共赢新型油地关系，胜利油田办社会职能分离移交工作走在全国前列，广大职工家属获得感、归属感不断增强。油气勘探开发技术公共创新基地、区域性碳捕集利用与封存技术研发平台、胜利油田东营原油库迁建等重大共建项目顺利推进，油地深度融合发展取得重大突破。中国石油大学胜利学院成功转设为省属公办本科高校——山东石油化工学院，中国石油大学（华东）研究生院落地东营，多层次高水平高等教育体系加快构建。

  这十年，我们坚持人民至上、以人为本，不断加大保障和改善民生力度，民生福祉持续增进。财政民生支出比重保持70%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长82.9%、93.7%，贫困人口实现稳定脱贫，社会保障水平位居全省前列。社会事业全面进步，县区义务教育基本均衡发展全面通过国家验收，居民主要健康指标位居全国全省前列，连续三届入选全国文明城市，连续五届获评全国双拥模范城，创建成为国家公共文化服务体系示范区。民主政治建设扎实推进，支持人大、政协依法履行职能，爱国统一战线巩固发展。平安东营、法治东营建设取得重大进展，扫黑除恶斗争成果不断巩固扩大，安全生产事故连年下降，社会大局持续和谐稳定，被评为平安中国建设示范市。

  这十年，我们坚持党要管党、全面从严治党，不断加强新时代党的建设，政治生态更加风清气正。始终把党的政治建设摆在首位，坚持“第一议题”制度，建立贯彻习近平总书记重要指示要求全链条落实机制，实行任务项目化、项目清单化、清单责任化，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实新时代好干部标准，积极倡树“创新实干、事争一流”的鲜明导向，大力弘扬“严真细实快”的工作作风，党员干部干事创业热情充分激发。分类分层推进各领域基层党建工作，基层党组织全面进步、全面过硬。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

  十年踔厉奋发、十年砥砺前行，为我们奋进新征程、建功新时代奠定了坚实基础。

  今天的东营：

  ——重大战略机遇前所未有。具有重要里程碑意义的是习近平总书记亲临视察，为东营发展指明了前进方向、注入了强大动力，使东营的美誉度和影响力迅速提升。黄河重大国家战略、省会经济圈一体化发展等区域发展战略深入实施，叠加黄河口国家公园、黄三角国家级农高区等“国字号”平台强势赋能，我们在社会主义现代化建设新征程上争一流、走在前的决心和信心无比坚定。

  ——现代产业体系蓄势崛起。芳烃烯烃、高端石油装备、橡胶轮胎等5个产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群，化工产业对工业增长贡献率、占规上工业增加值比重全面超过炼油行业，新能源新材料、生物医药等战略性新兴产业快速增长，正在加快向打造万亿级高端化工产业集群、2000亿级新材料产业集群、千亿级高端石油装备和海上风电产业集群的目标迈进。

  ——创新发展动能持续增强。更深层次改革和更高水平开放纵深推进，国家创新型城市建设通过验收，国家级稀土催化研究院、国家盐碱地综合利用技术创新中心、重质油国家重点实验室碳中和联合研究院等一批高能级创新平台加快建设，在中国最具人才吸引力百强城市、外贸百强城市中不断争先进位，创新浓度、开放程度、人才密度、创业热度全面提升。

  ——特色城市魅力充分绽放。舒朗大气、生态宜居的特色生态城市加快建设，湿地城市底色愈加靓丽，舒朗城市风貌更加彰显，公园城市形态逐步呈现，创建成为全球首批国际湿地城市、2021中国最具生态竞争力城市、国家生态园林城市，城市发展的承载力、吸引力和竞争力不断提升。

  ——人民群众生活更加美好。基本公共服务均衡普惠发展，居民收入、社会保障水平稳居全省第一方阵，黄河文化、石油文化、红色文化、海洋文化等焕发新的时代魅力，市域社会治理现代化走在全国前列，城乡公益性岗位扩容提质、教育提质、健康促进等行动深入实施，我们完全有条件、有能力在打造全省共同富裕的范例中走在前列。

  十年的砥砺实践让我们深切体会到，东营发展取得的一切成绩，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在省委、省政府坚强领导下，全市上下和社会各界同心同德、拼搏奋斗的结果。站在新的历史起点上，我们将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，深入贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，全面落实省第十二次党代会精神，锚定“走在前、开新局”，坚持高点定位、高端规划、高位推进、高新突破“四个高”和“两个高于”工作要求，创新实干、事争一流，奋力谱写高水平现代化强市建设新篇章，为全国全省大局作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

答记者问

  新华社山东分社记者：东营是黄河入海口城市，在黄河流域生态保护和高质量发展中承担着重要使命。习近平总书记多次强调，下游的黄河三角洲是我国暖温带最完整的湿地生态系统，要做好保护工作。请问东营是如何贯彻落实习近平生态文明思想，推进黄河三角洲生态保护治理，服务落实黄河重大国家战略的？

  杨国强：感谢这位记者朋友的提问。大家可能也注意到，最近展示东营生态风貌的视频在央视和山东卫视出镜率很高，河海交汇的神奇、群鸟翔集的壮观、“红毯迎宾”的盛景惊艳全国。东营这幅精彩纷呈的生态画卷，既有母亲河黄河的无私馈赠，也凝聚着东营人牢记习近平总书记嘱托、坚定贯彻习近平生态文明思想的执着追求。黄河入海口是黄河流域重要的生态功能区，加强黄河三角洲生态保护治理，是我们深入贯彻习近平总书记视察东营重要指示要求的重大政治责任，是落实黄河重大国家战略、推动新时代东营高质量发展的最优先任务。

  在目标定位上：一是以高质量建设黄河口国家公园为牵引，着力打造大江大河三角洲生态保护治理的重要标杆。目前黄河口国家公园正式进入报批设立阶段，建成后将成为东营最鲜明、最重要的国家级“金字招牌”。二是扎实推进黄河国家文化公园东营段建设，逐步将东营打造成为向世界展示我国黄河文化和生态文明建设成效的重要标志地。

  在具体实践中，我们把“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿始终，把生态优先、绿色发展的导向贯穿始终，把系统治理、综合治理的思路贯穿始终，推动黄河三角洲“颜值”与“气质”的同步提升。尤其是湿地生态保护、生物多样性保护这“两大保护工程”融合共促、深入推进，绿色成为东营发展最亮丽的底色。在湿地生态保护上，我们坚持保护优先、自然恢复为主，先后实施16个湿地修复项目，实施退耕还湿、退养还滩7.25万亩，连通水系241公里，修复盐地碱蓬、海草床4.7万亩，生态补水7.07亿立方米，探索形成了独具特色的黄河口湿地修复模式，取得了“一次修复、自然演替、长期稳定”的良好湿地修复效果。在生物多样性保护上，坚持以严格的封育保护和自然恢复为重点，建立野大豆、天然柳林、柽柳林保护基地，开展珍稀濒危鸟类救护、贝类原种场保护恢复，建成中国沿海最大的新生湿地自然植被区。作为生态环境的移动“晴雨表”，生态好不好，大自然的精灵鸟儿的选择最有说服力。目前，自然保护区鸟类数量从187种增加到371种，每年几百万只鸟儿在这里迁徙、越冬、繁殖。作为东方白鹳全球最大繁殖地，东方白鹳不仅在保护区筑巢繁殖，有的还进城“安家落户”，成为东营生态环境的“代言人”。近年来，东营创建成为全球首批国际湿地城市，入选2021中国最具生态竞争力城市。我市生态文明体制改革、制度创新、模式探索工作获得国务院督查激励。

  下一步，我们将牢记习近平总书记嘱托，坚决扛牢黄河三角洲生态保护治理的重大责任。主要是做到“五个一”：一是坚持“一个贯穿”。就是把生态优先、绿色发展贯穿高水平现代化强市建设的各方面、全过程，全面推动经济社会发展绿色低碳转型。二是强化“一个牵引”。就是以黄河口国家公园建设为牵引，不断提高湿地系统稳定性和生物多样性保护水平，持续加强水气土污染治理，促进生态环境持续改善。三是落实“一个原则”。就是全面贯彻“四水四定”原则，加强防洪治理，统筹做好水资源、水环境、水生态、水安全、水文化“五篇文章”。四是织好“一张法网”。在落实国家有关法律法规的基础上，实施好《东营市黄河三角洲生态保护与修复条例》《东营市湿地保护条例》《东营市海岸带保护条例》等地方法规，全面推进依法治理。五是抓好“一个试点”。抓住黄河流域第一家自然资源领域生态产品价值实现机制试点的机遇，积极探索具有黄河三角洲特色、多路径复合的生态产品价值实现模式。

  我们相信，在不久的将来，一座更具湿地生态魅力的现代化城市将崛起在渤海之滨。

  这个问题我就回答这些，谢谢！

  大众日报社记者：党的十八大以来，山东动能转换强势突破，高质量发展厚积成势。请问，东营是如何贯彻习近平经济思想，发挥特色优势，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展的？

  陈必昌：谢谢这位记者朋友的提问。在大家的印象中，东营是一座石油城市，传统产业比重大。近年来，我们深入学习贯彻习近平经济思想，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握新旧动能转换“五年取得突破、十年塑成优势”重要任务，发力主攻链条经济，传统优势不断夯实塑强，新生动能加快涌现聚集，发展质量越来越高，涌现出一批科技型领军企业，打造了国家级稀土催化研究院、重质油国家重点实验室等一批高能级创新平台，高质量发展的“脊梁”越来越坚挺，“底气”越来越充足。具体工作中，我们突出了“三个坚决”：

  一是坚决淘汰落后动能。对落后产能，我们的态度一直非常明确，该淘汰的淘汰，该关停的关停，为新动能发展创造条件、腾出空间。近年来，我们先后组织16家企业淘汰落后低效炼油装置47套、产能3304万吨，关闭退出低效化工企业329家，淘汰斜交胎产能235.7万条。按照省里部署，推动3家企业660万吨炼油产能参加裕龙岛项目整合转移，1家企业去年完成了拆除验收，剩余2家企业今年底完成。

  二是坚决改造提升传统动能。传统产业不等于落后产业，通过升级改造完全可以成为优势产业。我们借助实施“链长制”这个抓手，从2020年起连续3年每年设立3亿元专项资金扶持企业技改，推动传统产业加快迈向价值链的中高端，烯烃芳烃、高端石油装备、橡胶轮胎产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群。石化产业，我们坚定不移推动“减油增化”，编制《化工园区高质量发展指南》，加大双招双引力度，实施了一批高端项目，聚力打造乙烯、丙烯、PX、纯苯、碳四5条细分产业链，去年化工行业占规上工业增加值的比重首次超过炼油，成为拉动工业增长的第一动力。以PX产业链为例，我们实施了200万吨/年PX、250万吨/年PTA项目，10月份将全面投产，300万吨/年聚酯包装材料等项目正在加快实施，将形成千亿级产业链条。下一步，我们将继续推动炼化产能整合，加快向化工新材料和高端化学品转型，打造万亿级石化产业集群。橡胶轮胎产业，我们突出整合提升、品牌建设，推动产能向优势企业集聚，全市子午胎产能达到1.94亿条，7家企业入围2022年度全球轮胎75强。

  三是坚决培育壮大新动能。这方面，关键是靠创新驱动。我们立足已有的产业基础和资源禀赋，以国家创新型城市建设为抓手，推动产业链、创新链深度融合发展，国家科技型中小企业较2012年增加22倍，高新技术企业数量较2012年增加5倍多，创新能力指数列国家创新型城市地级市第23位，战略性新兴产业加快发展壮大。新材料产业，功能陶瓷材料、功能性高分子材料和先进碳材料产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群，该产业已经连续3年保持两位数增长，去年增长了43%。我们将沿着园区化、集群化、链条化的发展路径，加快稀土催化研究院等高能级平台建设，“以院带园”，力争到“十四五”末产业达到2000亿元的规模。新能源产业，创建国家现代能源经济示范区是东营的一项重大任务，目前新能源发展突飞猛进，“十四五”末，全市新能源装机容量可达到2400万千瓦，占全省的1/4。配套产业方面，我们将重点突破风电装备、锂电、氢能3条产业链，引进了中国海装、上海电气等行业龙头企业，全力打造千亿级产业集群。生物医药产业，规划建设了4个生物医药产业园，培育了我省首个自产疫苗——亦度生物冻干人用狂犬病疫苗、国内首个获批上市用于治疗早期糖尿病肾病的中药创新药——芪蛭益肾胶囊等拳头产品。我们将重点围绕化药、中药保健品2条产业链，打造500亿级产业集群。

  这个问题我就回答这些，谢谢。

  山东广播电视台记者：习近平总书记一直高度重视粮食安全、能源安全，多次作出重要论述。去年10月，总书记在亲临东营、胜利油田视察时，强调“开展盐碱地综合利用对保障国家粮食安全、端牢中国饭碗具有重要战略意义”“能源的饭碗必须端在自己手里”。请问东营在服务保障国家粮食安全、能源安全方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

  杨国强：感谢这位记者朋友。服务保障国家粮食安全、能源安全是“国之大者”，是习近平总书记赋予东营的重大使命。在这两个方面，东营有条件、有能力、有信心为全国、全省大局作出更大的贡献。

  在盐碱地综合利用方面，东营在全省全国最有基础、最有优势。我们有丰富的盐碱地资源优势。东营盐碱地面积341万亩，占全省盐碱地面积的38%，其中盐碱耕地196万亩，占全市耕地总面积的59%，既有治理保护、生态利用的现实需求，又有发展盐碱地农业的巨大空间。我们有国家级的盐碱地科技创新平台优势。国家赋予黄三角农高区的核心任务就是解决盐碱地综合利用问题，为盐碱地农业发展提供示范和引领。黄三角农高区汇聚了中科院、中国农科院等48家高校院所、98个专家人才团队，围绕盐碱地科研、种业等方面聚力攻坚突破，取得了盐碱地节水控盐、生物改良培肥、耐盐高产优质牧草新品系、“鸿鹄”系列智能农机等一批标志性创新成果，今年有望创建成为国家盐碱地综合利用技术创新中心。已筛选培育高产优质适生作物新品种（系）43个，有3个耐盐碱大豆品系进入省级区域试验，盐地藜麦、耐盐马铃薯、耐盐花生实验推广都非常成功，为推进“改地适种”向“改种适地”的转变打下了坚实基础。我们有比较成熟的盐碱地利用技术、产业基础优势。东营在全国较早进行盐碱地科学治理，大力发展特色种植、生态养殖和精深加工，培育了黄河口大米、黄河口大闸蟹等农产品品牌，探索出了成功路子。东营的盐碱地特产不仅产量高，而且品质好、营养丰富，欢迎大家品鉴，也恳请记者朋友们多多宣传推介。今年，我们加大大豆种植推广力度，完成大豆玉米带状复合种植33.99万亩、大豆单作10.61万亩，分别完成省定任务的113.3%、212.2%，农业农村部主要领导和省委、省政府主要领导给予了充分肯定。我们将以创建国家盐碱地综合利用技术创新中心为牵引，不断提高盐碱地综合利用水平，更好地向盐碱地要潜力，为全国盐碱地科学利用作出示范，为“端牢中国粮食饭碗”贡献东营力量。

  在服务和保障国家能源安全方面，东营是海陆兼具的油气富产区，是国家重要的能源化工基地，同时具备发展风电、光伏等新能源产业的优势条件。一方面，我们秉承油地“一盘棋、一家人、一条心”的理念，全力支持服务中石化胜利油田和中海油渤海油田抓好油气生产，扎实推进胜利页岩油国家级示范区和中石化深地工程页岩油基地的开发建设，为“端牢能源饭碗”再立新功、再创佳绩。同时，全力支持胜利油田推进我国首个百万吨级碳捕集利用与封存项目，投产后每年可减排二氧化碳100万吨，相当于植树近900万棵、近60万辆经济型轿车停开一年；未来15年可增产原油近300万吨。另一方面，我们大力发展可再生能源，推动传统能源与新能源协同发展、比翼齐飞，加快创建国家现代能源经济示范区。在新能源发展上，我们创下了不少新的记录。比如，渤中海上风电A场址项目，是全国海上风电进入平价时代后第一个取得核准的项目，从启动前期工作到取得核准仅历时99天，创下国内海上风电取得核准最快记录。比如，9月8日，首船107米长的风电叶片在东营港广利港区完成装船作业，运往渤中风场安装，这是首套山东省内自产海上风电叶片，也是广利港区首次进行海上风电装备装卸作业。全市规划到2025年可再生能源发电装机达到2400万千瓦、约占全省的1/4，可以减少煤炭消耗近3000万吨，为我们创建现代能源经济示范区打下坚实基础。

  这个问题我就回答这些，谢谢！

  新京报记者：东营既沿黄又沿海，是京津冀协同发展城市，也是山东半岛城市群重要沿海港口城市和省会经济圈一体化发展城市。党的十八大以来，东营在扩大对外开放方面有哪些重要举措？取得了哪些成效？下步如何打算？

  陈必昌：感谢媒体朋友对东营的城市区位和对外开放工作的关注。对外开放是经济持续快速发展的重要动力。我们抢抓黄河重大国家战略机遇，主动在对外开放大格局中找准坐标，发挥优势，积极作为，着力打造黄河流域对外开放桥头堡，塑造东营开放合作和竞争新优势，东营的“朋友圈”越来越大，开放型经济水平不断提高。重点抓好“四个新”：

  一是融入新格局。东营是中国外贸百强城市，多年来对外依存度稳定在50%以上。我们与世界上214个国家和地区建立了经贸关系，780家企业与“一带一路”沿线市场开展对外贸易。去年全市进出口总额2011.9亿元，创历史新高，较十年前增长158%。从重点行业领域看，全市获批原油非国营贸易进口允许量3735万吨，去年原油进口额1235亿元；橡胶轮胎出口212亿元，占全省的1/3；精细化工产品出口70亿元，锂电池电解液溶剂占60%的国际市场份额；石油装备出口49亿元，拥有全球客户超过1万家。

  二是集聚新动力。招商引资是聚集国内外资源要素的重要途径，我们始终把招商引资作为推动东营高质量发展的战略性举措，不断强化链条招商、专业招商、资本招商，加快以新的增量提升发展质量。近十年来，累计引进央企26家、世界500强42家、中国500强46家；累计使用外资22亿美元，其中去年6.4亿美元，较十年前增长552%，招商引资综合水平迈入全省“第一方阵”。

  三是塑造新优势。建市以来，交通问题一直是制约东营发展的瓶颈。这几年，我们坚持“大港口、大交通、大物流”的思路，编制全市综合交通规划和现代物流业发展规划，快速推进高速公路、高铁、港口、机场、管道等重大交通设施，多式联运格局初步形成。我们优先打通内联外接铁路网，德大铁路东营段、黄大铁路东营段、东营港疏港铁路建成通车，津潍高铁项目今年11月份开工建设，东营人民的“高铁梦”即将实现。我们加快提升港口综合承载力，十年来，东营港新建5万吨级泊位2个，万吨级以上泊位22个，广利港区建成通航，东营港去年货物吞吐量突破6千万吨，是十年前的7倍多，正向着亿吨大港大步迈进。我们着力优化提升高速公路布局，济东高速等一批项目建成通车，全市公路里程达到9360公里，人均公路密度位居全省首位。

  四是打造新高地。高能级平台是对外开放的“主战场”“主引擎”，我们先后建成东营经济技术开发区、东营综合保税区、黄河三角洲农业高新技术产业示范区3个国家级平台，正在推动东营高新区创建国家级高新区，初步构建起了国家级高能级平台体系，开放层次和水平得到快速提升。同时，我们加快培育外贸竞争新优势，设立中国（东营）跨境电子商务综合试验区，全市跨境电商进出口规模突破百亿元。

  站在新起点，迈向新征程。我们将加快推进更高水平对外开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，在服务和融入新发展格局中拓展更为广阔的发展空间。

  这个问题我就回答这些，谢谢。

  东营日报社记者：在新冠肺炎疫情的冲击下，东营经济社会发展保持了平稳向上的良好态势。请问东营是如何应对疫情对经济社会发展的影响，抓好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事的？

  杨国强：感谢这位记者朋友的提问。这几天，2022年中国企业500强和中国民营企业500强榜单对外发布，我们东营市入围企业数量分别有8家和14家，特别是中国民营企业500强入围数量连续13年位居全省首位，从一个侧面反映了东营经济发展稳中向好、进中提质的良好态势。这主要得益于我们坚定不移贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事得到了有效落实。

  一是一刻不松抓好疫情防控。我们坚持总策略总方针不动摇，严格落实省委“5+1”任务要求和“立足于有、关口前移、多重屏障、两手结合”纵深防御方法，以超常之举、集全市之力，坚决织密织牢疫情防控网络，最大限度减少对经济社会发展的影响和冲击。我们坚持抓早抓快、超前部署，力争每一步都抢在前面，以主动工作构筑稳固防线。我们坚持抓严抓实、科学防控，坚决堵死每一处可能出现的漏洞，以最严的措施阻断疫情输入。尤其是用好核酸检测这个关键一招，加密扩围检测，全市核酸检测能力和效率不断提高，确保出现风险能够及时发现和处置。我们坚持群防群控、联防联控，依靠广大市民群众，充分发挥基层党组织作用和网格化优势，汇聚起抗击疫情的强大力量。同时，调整优化“平战结合”领导指挥体系，组建疫情防控机动储备队伍，加强物资储备和实战演练，扎实做好应急应战准备。当前疫情防控形势依然严峻，我们将毫不松懈、持续努力，确保交出一份彰显东营力量、体现东营效率、展现东营担当的抗疫答卷。

  二是坚决稳住经济基本盘。精准对接省“三个十大”行动计划，狠抓“六稳”“六保”任务落实，努力完成全年任务目标。我们推动政策措施协同联动。在全面落实国家、省级政策的同时，研究推出市级“政策包”2批124项和帮扶中小企业、促进文旅消费等一批具体政策。推动内需外需协同挖潜。以基础设施“七网”、新型城镇化“四化”、高端产业项目为重点，扎实推进1153个省市县重点项目，有力发挥了投资关键作用。着力抓好消费扩容，率先推出汽车、家电、餐饮三大类消费券政策，深度激发消费活力，1—7月份限额以上消费品零售额增长居全省第1位。关于外资外贸情况，刚才必昌市长已作了介绍。推动政府市场协同发力。充分发挥政府作用，加强经济运行调度，对重点企业实行“一企一策”精准指导帮助，提高企业生产负荷，引导市场主体坚定信心，稳定生产经营。在稳经济过程中，我们坚决贯彻新发展理念，毫不动摇地推进产业转型升级。特别是着力在发展“四新”经济和数字经济上攻坚突破，上半年全市数字经济核心产业营业收入同比增长38%。

  三是坚决守好守牢“一排底线”。研究建立守好“一排底线”工作机制，成立十个工作专组，由分管市领导牵头推进“十大安全”各项任务。全市安全生产形势总体保持平稳，平安东营、法治东营建设扎实推进，被评为平安中国建设示范市。

  我们坚信，在全市上下、各个方面共同努力下，东营一定能够继续保持稳中向好、进中提质的发展态势，推动高质量发展不断迈上新台阶，为全省全国大局作出应有贡献。

  这个问题我就回答这些，谢谢！

  人民网记者：主发布稿中提到，近几年东营在油地融合发展、乡村振兴、海洋强市建设等方面取得了很大成绩，请问东营做了哪些具体工作、实现哪些重要突破？

  陈必昌：感谢记者朋友对东营特色工作的关注。近年来，我们坚持区域融合、城乡一体、陆海统筹，发挥特色优势，凝聚各方合力，推动油地融合、乡村振兴、海洋强市建设取得突破性进展，全市发展的整体性、协同性显著提升。

  一是油地融合发展成效显著。东营因油而生、因油而兴，多年来，油地双方坚持团结共建，在重大合作事项中系统谋划研究、携手共抓落实，始终相互支持、合力攻坚，围绕社会民生、科技人才、产业发展、城市更新等领域，办成了一批大事难事好事。胜利油田办社会职能分离移交工作走在全国前列，175个职工家属区“三供一业”、678项市政设施、69所医疗卫生机构、62所学前教育机构、13.45万离退休人员顺利移交地方，胜利油田成为全国移交工作推进最快的大型独立矿区。今年，市委、市政府专门出台了《推进油地深度融合发展的意见》，健全完善了工作协调机制，一批重大共建事项顺利推进，总投资35.9亿元的胜利油田原油库和国家管网东营输油站迁建项目10月份将建成投用。下一步，我们将继续挖掘合作潜能、拓展合作领域，着力打造和谐共赢新型油地关系全国样板。

  二是乡村振兴成效显著。我们坚持农业农村优先发展，统筹推进“五个振兴”，聚力打造沿黄沿海盐碱地特色的乡村振兴齐鲁样板。突出产业振兴，因地制宜发展乡村优势特色产业，建成了全国单体规模最大的百万只黄河口滩羊产业园、3个百万头生猪生产基地、6个万头奶牛牧场和9万亩黄河口大闸蟹、17万亩海参、40万亩对虾养殖基地。突出基础设施建设，健全完善农村路、水、电、气、物流、通信网络，全市农村公路总里程增长11.2%，农村自来水集中供水率、入户率均达到100%，22.9万农户用上天然气，农村改厕21.3万户、卫生厕所普及率达到94.6%。突出人居环境打造，扎实开展农村人居环境整治提升行动，面向全市所有行政村实施生活垃圾分类工作，建成省、市级美丽乡村示范村219个，农村人居环境持续改善、更加宜居。

  三是海洋强市建设成效显著。海洋是高质量发展的战略要地。东营有463.5公里海岸线，滩涂和浅海面积近6000平方公里，油气、盐卤、风能等资源丰富，发展海洋经济空间巨大。我们坚持陆海统筹、向海图强，深入推进海洋强市建设，大力发展海洋化工、现代渔业、海洋工程装备等优势产业，着力构建特色化、高端化、集群化现代海洋产业体系。2021年海洋生产总值达到631.6亿元，同比增长20.3%、居全省第一位；占地区生产总值的比重较2012年提高7个百分点。当前，我们正深入实施新一轮海洋强市建设行动，加快推进渤中海上风电基地、海上风电装备产业园、垦利油田群开发等一批过50亿元、过百亿元的大项目，以经略海洋的大手笔，奋力谱写陆海统筹发展的华彩篇章！

  这个问题我就回答这些，谢谢。

  市广播电视台记者：让人民幸福是习近平总书记心中的“国之大者”。去年总书记在东营视察时，就做好安居富民工作作出重要指示。面对人民日益增长的美好生活需要，请问东营是如何推进共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的？

  陈必昌：谢谢记者朋友的提问。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。东营市坚决贯彻落实习近平总书记关于安居富民的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的“幸福清单”作为我们的“奋斗清单”，把群众“盼的事”变成政府“干的事”，既“雪中送炭”，又“锦上添花”，全力保障和改善民生，十年间一般公共预算民生领域支出增长41%，交上了一份人民群众满意的“幸福答卷”。可以概括为五张“清单”：

  一是收入“清单”。充分发挥我市民营经济规模大和特色农业基础好两大优势，强化职业教育和技能培训，推动实现高质量就业创业，全市居民收入水平大幅提高。大力发展黄河口滩羊、大闸蟹、海参、对虾等富民产业，打造“黄河口农品、盐碱地特产”品牌，有力促进了农业增效、农民增收。去年我市居民人均可支配收入达到45808元，列全省第3位，比全省平均水平高10103元，比全国高10680元。

  二是安居“清单”。按照“住有所居，安居宜居”的目标，十年来全市累计改造老旧小区835个，改造棚户区5.6万套，实施农村危房改造1.3万户，城乡居民住房及生活环境全面提升。着力提升黄河滩区基础配套条件，从2018年起用三年时间，全面完成了19个滩区村的旧村台改造提升工程。我们还有一个黄河南展区，是原来保障黄河行洪安全和胜利油田开发的蓄滞洪工程，总面积123平方公里。受蓄滞洪区功能影响，基础设施落后，住房狭小拥挤，是全市农村生产生活条件最差的区域。从2013年开始，我们投入资金30多亿元，启动实施南展区村庄搬迁改造，建成龙居、胜利、杨庙3个社区，建设安置楼房6822套，安置10228户、27240人，展区群众住上了宽敞、舒适的新楼房。去年10月，总书记到杨庙社区视察时指出，全面开展搬迁、迁建是一件了不起的事情。他看到老百姓安居乐业，乡村振兴持续推进，感到十分欣慰。

  三是教育“清单”。坚定不移落实教育优先发展战略，推动教育高质量发展，实现了从“有学上”到“上好学”的巨大跨越。围绕幼有所育，全市新建、改扩建幼儿园370所（次），学前教育公办率、普惠率分别达到77%、94%。围绕学有所教，全市累计投资57.5亿元，新建、改扩建中小学校83所，义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率、综合升学率均为100%，高中教育水平在全省名列前茅。

  四是健康“清单”。大力发展医疗卫生、养老等事业，加强与省立医院等高水平医疗机构合作，全市医疗卫生机构数量较2012年增长6.5%，成为国家级公立医院改革试点市，在全省率先实现医养结合示范先行单位市县两级全覆盖。全市人均期望寿命由2012年的79.41岁上升至2021年的81.27岁，居民主要健康指标处于全省、全国先进行列。

 　五是保障“清单”。在全省率先开展全民参保精准行动，积极构建多层次社会保障体系，全市退休人员养老金、失业保险待遇“十七连增”，工伤保险待遇“十六连增”，居民基础养老金平均标准全省第1，居民医保、城乡低保等社会保障水平稳居全省前列。

  我们将牢记习近平总书记安居富民的殷切嘱托，坚持把为民造福作为最大政绩，一年接着一年干、一件接着一件干，扎实推动共同富裕，持续强化民生保障，让广大群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  这个问题我就回答这些，谢谢。

  中央广播电视总台山东总站记者：推动各项事业发展，关键在党，关键在人。请问党的十八大以来，东营是如何落实全面从严治党要求、坚持新时代好干部标准，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍的？

  杨国强：感谢这位记者朋友的提问。党的十八大以来，我们全面落实习近平总书记关于全面从严治党、加强干部队伍建设的重要指示要求，坚决贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持从严从实管党治党，坚持新时代好干部标准，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

  一是旗帜鲜明加强政治建设，确保政治能力持续提升。坚持以党的政治建设为统领，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，部署开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督，推动全市上下在对标对表中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

  二是旗帜鲜明打造“红色引擎”，确保党建引领持续发力。始终坚持以高质量党建引领高质量发展，实施村级党组织分类推进整体提升行动，开展城市基层党组织全域提升攻坚，持续整顿软弱涣散基层党组织，健全完善新业态新就业群体党建体系，基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，在发展一线持续彰显。今年我们创新完善党建引领基层治理体系，在全省率先建立城乡基层治理统一领导体制，市、县区、街道（乡镇）全部成立城乡基层治理工作委员会，出台了《关于深化党建引领城乡基层治理建设幸福家园的意见》，努力在党建引领基层治理上创品牌、走在前。

  三是旗帜鲜明强化正风肃纪，确保党风政风持续向好。驰而不息纠“四风”树新风，坚决整治形式主义、官僚主义，持续整治群众身边腐败和作风问题。坚定不移拓展反腐败斗争压倒性胜利成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动标本兼治的叠加效应和综合效能持续放大。深化运用监督执纪“四种形态”，强化对“一把手”和基层年轻干部监督，及时有效地将苗头性倾向性问题消灭在萌芽状态。

  四是旗帜鲜明激励干事创业，确保奋斗热情持续迸发。大力倡树“创新实干、事争一流”鲜明导向，优化综合考核体系，加大干部培养锻炼力度，开展党员干部专业化素质能力提升行动，实施年轻干部一线优培计划，推动广大党员干部担当作为、争先率先。坚持以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部，对正向贡献大的在干部使用、职级晋升上进行倾斜，让敢干者有“舞台”，让能干者有“平台”，让实干者有“擂台”，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为推动新时代高水平现代化强市建设提供坚强保证。

  这个问题我就回答这些，谢谢！