河口区新户镇将“三变”改革作为激发乡村振兴的强大动能，坚持党建引领，坚持项目导向，以率先突破的发展态势完成了各项试点任务，打造了一条具有鲜明新户特色的“三变”实践之路。

物理集聚，化学反应

以规模效益和平台优势促增收

　　新户镇12个新村均成立新村党委领创办的股份经济合作社，下设土地、劳务、置业、旅游等专业合作社，组织发动群众将资产资源以股份的形式加入合作社，集聚资源向规模化、机械化、科技化、品牌化发展。镇政府成立产业发展投资国有公司，积极为统筹全镇资源搭建平台，初步形成了以“产业园区+龙头企业+股份经济合作社＋农户”为主体，以“龙头企业+国有企业+股份经济合作社＋农户”为辅助的经营模式，通过土地入股、劳务输出、旅游开发、置业出租等模式，搭建村庄资源流通增值的平台，让资源发生“化学反应”，实现了4.5万亩浅海滩涂、1.8万亩耕地、4400亩未利用地的资产盘活经营，729万元集体资金、260万元农户资金入股置业，876名劳动力实现了工资性收入增长。

提高站位，实践项目

以理论优势和显著成效赢信任

　　一是摸清家底。结合优化村庄建制，以产权制度改革“回头看”为抓手，对清产核资、集体经济组织成员身份认定、资产量化及股权设置等方面进行全面检查梳理，把握现有资源、资产存量，为三变改革打牢基础。二是完善制度。建立周四例会制度，12个新村汇报“三变”进展，专班现场办公协调解决相关问题；建立过筛考试制度，每月确定一个主题，按照85分过筛免考的原则，逐一通过；建立监督管理制度，加强对合作社资金运行、分配的监督，完善重大事项集体决策等流程。三是夯实基础。土地合作社方面，振兴新村完成建设、兴华村的动员工作，入股土地1700亩，年底实现90%以上入股；明湖社区新村完成中合等村的动员工作，入股土地1.6万亩，并逐步实现整村土地入股。四是招引项目。各新村依托海洋渔业、现代畜牧、特色林果、新能源等主导产业，突出多工种劳务供给、多渠道置业投资、深层次旅游资源开发等方向，实施项目开发。振兴新村劳务合作社完成1.3万亩的农业社会化服务项目，实现盈利21万元；旅游合作社吸纳果园居民宿房屋6处，发布合作开发公告。永兴新村劳务合作社成立春海劳务公司，与正邦公司签署水管线铺设、厂房电路改造等项目，总价70万元。明湖社区新村置业合作社通过整合上级资金、募集村民资金，实现置业投资390万元。

党建引领，因地制宜

以特色项目和担当魄力谋发展

　　在推进“三变”改革试点的过程中，也有一些心得体会，总结如下。一要发挥党员的带头作用。“三变”改革是新事物，在启动阶段难免会出现群众不理解、不认可的情况。支部和党员下苦功夫将“三变”知识学透彻，要做细功夫向群众讲清楚，要敢担当承担风险，要用真成效赢得认可。二要结合实际做好本土创新。我区土地入股的潜在风险是没有承接载体。专班将“三变”改革与农业社会化服务进行结合，将入社土地优先整理发包，暂时无法流转的土地，村集体和农户签订“托管”协议，由村集体代为耕种，消除了农户的担忧。三要与村庄治理做好结合。望湖新村将因争议闲置的水库吸纳入社，整体对外发包，农户按入股亩数享受分红，化解了多年矛盾。振兴新村探索实行投资准入制度，对孝老敬亲的优先配股，对不履行赡养父母等义务，不执行秸秆禁烧等政策的村民限制入股置业合作项目，倡树良好村风、家风。四要完善制度和激励配套。股份经济合作社承担了原有村集体的经济发展职能，在财务监管、民主决策等方面暂无明确规定，需要根据自身情况明确流程和管理权限；同时，在村干部激励方面，要“重赏勇夫”，完善容错机制，实行“末位检讨”等制度，形成干事创业、奋勇争先的正确导向。