今年以来，东营经济技术开发区胜利街道牢牢把握“社区治理核心是人、重心在社区、关键是体制创新”的总要求，落实全市创新社会治理三年行动计划，提出创建“四邻”责任社区行动计划，让“自下而上”的居民自治和“自上而下”的网格治理相融合，构建党建引领多元共治、党员引领居民自治的“双引领”治理格局。

　　凝聚力量进网格，落实人人参与。干部只有走进群众，才能“零距离”精准服务群众。全面推行“四下沉”，街道层面下沉科级干部15人，占总数的60%，直接入驻社区办公，牵头抓总，统筹各方面工作；下沉执法、劳保、农业农村等机关干部73名，占总数的68%，按每队5至8人组建10支社区综合执法中队，进驻网格，一线服务，做到“网格呼叫、干部即到”。建立“1+1+3+N”工作机制，推动3员（党员、协管员、物业管理员）3者（志愿者、执法工作者、法律工作者）和“N”类差异化团队开展“组团式”服务。目前，胜利街道各类网格服务人员达1340人，“我是网格员”的服务品牌已深入人心。打造“邻里茶馆”“四邻议事厅”等居民开放空间，组建各类居民自组织111个，开展居民议事协商会837期，参与居民21000余人次，形成居民公约1327份，让“小区事小区议、居民事居民办”成为常态。

　　扭住“四邻”压责任，做到人人有为。实施“四邻”责任社区创建三年行动，打造新型社区共同体。在小区门卫岗亭建设安邻驿站，成立“网格员+退役军人”夜间巡逻队23支，守护居民安全，排查解决治安稳定事件2611起；打造“高洁调解室”“夏大爷茶馆”等“网格员+民警+社区能人或自组织”矛盾纠纷调处队伍55支，化解矛盾纠纷823起。以“邻里工作坊”吸纳居民回归自治，以“人文地产景”微治理项目推进社区可持续营造，打造“微景观”32处，转化益他型自组织队伍76支，培育居民骨干131人，让居民在自我服务中增进邻里情、归属感。打造“15分钟生活服务圈”，完成10处党群服务中心、24处党群驿站改造提升，实现“党建就在家门口、居民服务零距离”。创建网格化社会治理平台“五化”运行机制，多方联动，“闭环”运行，网格事件和市长热线办结率均为100%；开办食堂、养老中心等社区便民服务场所，实现“小民生、大服务”。

　　打造平台增效能，推动人人尽责。打造全省首家网格员实景实训基地，成立“四邻”责任治理学院，开设“早课10分钟”和“营造晚自习”，以沟通技巧、社区营造、案例解析等为主要培训内容，提升“实战”能力。举办“头雁论坛”，开设“蒲公英课堂”，培育社区“积极行动者”，发现社区能人77名，增强自治能力。组建“红色调解员”“红色代办员”队伍，以“大党建”引领“大治理”，500余名党员组成服务队、认领志愿岗，增强了党组织和党员在基层社会治理中的组织力和引领力。全面规范统一城市社区标识标牌，实施社区党群服务中心去行政化、去办公化、去形式化和亲民化改造，将安全、环保等10项执法服务和养老、医疗等38项便民服务全部下沉社区，落实“一岗受理、一站办结、一次办好”。

　　接下来，胜利街道将初心不改、笃定向前，一心为民、只争朝夕，持续推动人员、服务、经费、考评“四下沉”，致力于把城市社区建设成为出入相友、守望相助、疾患相扶、邻里相亲的生活共同体，逐步形成“四邻一家亲、社区暖如春”的基层社会治理“胜利模式”。