作为全市首批乡村振兴示范片区，全市重点推荐上报的全国全域土地综合整治试点乡镇、国家级产业强镇，河口区新户镇今年以拆村并居工作为着力点，全面优化村庄建制，把75个行政村撤销为自然村，重新合并成为2个大社区和10个新村，破除农村空心化、土地经营分散、基层治理乏力乏效困局，提升基层党组织组织力，打造乡村振兴齐鲁样板！

为什么优化？

——破解难题，腾出发展空间

　　新户镇镇域面积730.8平方公里，辖75个行政村、2.82万人口，其中，300口人以下的村占到了40个，在村居住人员60周岁以上的约占70%，空心化率达到了55%。村庄布局散、规划差、规模小、配套难等问题，给乡村振兴带来了一定困难。最直接的问题之一，就是村级组织运营成本高，全村仅有二三百人，却要配齐村级组织，基层负担很重。其次，近年来，年轻人守着小村看不到希望纷纷往外跑，留下大片土地和干不动的老年人，土地资源被闲置浪费。另外，村内诸多基础设施建设成本高，但由于村庄数量大而重复建设，公共服务水平低下。经过深入调研与探讨，新户镇党委研究决定开展行政村优化建制，加快推进城乡一体化进程，增强农村发展活力。新户镇全面优化村庄建制后，将持续激发乡村振兴新动能，主要体现在三个方面：一是在组织融合方面，有利于加强基层党的建设，进一步提升村干部整体素质，巩固党的基层政权和执政基础。二是在节约成本方面，有利于加强对村级财务管理，降低行政运行成本，提高资金利用率。三是在整合资源方面，有利于优化整合农村资源，集中人力、物力、财力抓大项目，统筹推进基础设施建设，提高村级综合服务效率，满足群众对外交往和生产生活的长远需要。

　　按照“统筹谋划、整体推进”的原则，新户镇将75个行政村撤并为12个新村（农村社区），4月27日已完成原行政村撤销表决工作。5月上旬，新村（农村社区）党组织体系设置配套完成；6月底前，完成村民委员会选举。

如何优化？

——合村子，强组织，建社区

　　推动行政村优化调整，加强和改进乡村治理，事关未来长远发展，新户镇对工作提出了“一核心、三确保、四优化、五促进”目标。“一核心”，即坚持以党建引领为核心。“三确保”，即确保按时保质完成行政村建制优化调整任务，不留尾巴、不留后遗症；确保依法依规、稳妥推进，不出非正常事件；确保正确用人导向，严把人选质量关，选优配强新村（社区）两委班子。“四优化”，即优化新村（社区）班子结构，优化新村（社区）规模布局，优化基层治理体系，优化资源配置方式。“五促进”，即促进新村（社区）班子统筹能力提高、促进中心村辐射带动作用发挥、促进乡村人口集聚、促进农村集体经济发展、促进基础设施共建共享。整项工作分三步实施。第一步，原行政村撤并，结合拆村并居工作，优化村庄建制规模，将全镇75个行政村撤销为自然村，合并成为2个社区和10个新村，并逐步推进集中居住。第二步，健全基层组织，成立10个新村党委和2个社区党委，同时设立10个新村村民委员会和2个社区村民委员会；镇党委以区域化党建为抓手，建立产业型、功能型党组织，巩固基层党组织领导核心地位，形成基层治理合力。第三步，深化新型农村社区建设，按照成熟一个推进一个的原则，新户镇对“小、散、乱”和公共服务能力不足的村庄并村合居，推动农民向社区集聚居住。

优化后如何做？

——深度融合，并村也“并心”

　　并村优化建制，“并心”融合谋发展才是关键。新户镇将在组织融合、治理融合、生态融合上下硬功，推进组织融合，把村“两委”成员由现在的378名压减到84名左右，大幅度提升农村干部队伍的专业化、知识化、年轻化水平，实现新村（社区）党委书记、村委会主任“一肩挑”，实现村庄规模的优化和村级党组织的融合。推进治理融合，探索以党建为引领、德治为基础、法治为保障、村民自治为根本的“三治融合”基层治理新路子。推进生态融合，将生态环境保护与城镇建设、产业发展、园区建设、美丽乡村融合起来，探索绿色生态产业，实现“产业生态化”和“生态产业化”，打造生态美、环境优的新城镇、新农村、新园区。

　　优化村庄建制不是简单的村村相加，新户镇将通过科学运筹，把生产、生活、公共服务、基层组织等多重因素融合激活，以行政村数量的“减法”换取乡村振兴的“加法”，不断提升村民的幸福感、获得感。