“乡村振兴要搞好，全靠支部来领导；农民群众要致富，一定要有好支部”。

　　——这是群众对基层党组织的殷殷期望。

　　“党员时刻敢担当，硬仗面前坚如钢；关键时刻看出来，先锋模范作用强”。

　　——这是群众对党员的切切要求。

　　在全面从严治党向基层延伸的情况下，如何使基层党建工作更加适应新形势发展需要？在乡村振兴的大背景下，基层党组织应该如何发挥好示范引领作用，更好推动“五个振兴”齐头并进？在加快实施新旧动能转换，推动陈官崛起蝶变的现实要求下，党员如何发挥示范带动作用？这成为摆在镇党委面前的现实命题。

　　问题是时代的声音，更是基层党建发力之处。陈官镇坚持问题导向、目标导向，以创建“红色引擎·和美陈官”党建品牌为统领，抓规范夯基础、抓创新求突破、抓引领促发展，用力解决基层党建难题，充分发挥党建引领作用，把全镇上下各个层面凝聚到解放思想、加快发展上来；凝聚到服务大局、创新求变上来，努力形成抓党建促发展、惠民生的生动局面。

抓阵地强保障，夯实党建基础

　　基础不牢，地动山摇。抓牢抓实基层党建工作，必须从最基本的抓起，在打牢基础、补齐短板上下功夫。

　　规范党组织设置，摸清党员底数。按照新修订颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》要求，对换届不及时不彻底、设置不规范、隶属不清楚的党组织及时进行规范设置。选优配强村党支部班子成员，注重从农村退伍复员军人、致富能手中的党员推选党支部书记，一批政治标准高、善于谋事创业的党员进入村班子，党支部结构更加合理、职责更加明确。推动党员管理精细化，建立党员电子档案，方便“组织找党员”。

　　抓好党建档案管理。投资建设了高标准档案室，从档案移交、人员管理、档案整理三方面入手，确保党员档案管理实现规范化、制度化和信息化，解决了党员档案管理中存在的“有人无档”、“有档无人”和“档案缺失”等问题。针对党支部活动档案多、乱、杂的情况，按照标准统一、简便操作的原则，统一印制《主题党日全程记实本》、《村级重大事项记录本》，着力完善档案材料初始记录，注重基础资料管理，避免过度留痕，确保党建档案规范。

　　建起全县首个镇级党群服务中心，融党群活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众于一体，搭建起开放式、集约化、共享性的党建工作服务新平台，成为组织党员、凝聚人才、动员群众的“连心桥”。

　　抓实党员学习教育。成立广饶县委党校陈官分校，采取“5+N”培训模式，以党史党性、政策解读、传统文化、实用技术和重点工作等5大领域为主，辅以参观学习、志愿服务、现场调研、专题研讨等N项内容进行培训。充分利用“灯塔-党建在线”、党建可视化系统、“学习强国”等平台，制定党员学习教育计划，明确学习内容，解决党员教育“最后一公里”的问题。

  　一级做给一级看，一级带着一级干。陈官镇党委坚持把严的标准、严的措施、严的纪律落实到基层，全镇上下抓基层强基础的氛围日益浓厚，基层党建工作越来越严、越来越实……

抓规范促提升，提高党建标准

　　麻绳最容易从细处断。越是基础薄弱的地方，越要提升党建标准。

　　去年12月份主题党日，镇党委对开展情况进行实地督查，发现个别村的党支部负责人和党员没有按时参加活动。是大事化小、小事化了，还是动真碰硬、绝不护短？当日，一份关于主题党日的督查通报下发至各基层党组织，从包社区班子成员、管区书记、党建指导员到村相关人员点名道姓公开通报，这在全镇党组织和党员中引起了轰动。

　　镇党委书记庞广志指出，“抓好基层党建工作无捷径可走，只能是滚石上山——实打实。要持之以恒认真抓，动真碰硬从严抓。”

　　狠抓县委巡察问题整改。把县委巡察整改作为抓好党建工作的有力抓手，对照县委巡察反馈的问题，成立由镇党委书记任组长的整改工作领导小组，制定整改方案，建立问题整改台账，实行“销号制度”，解决一件，销号一件。实行月调度、季汇报制度，确保压力传导到位、问题整改到位。

　　着力解决党建工作统筹不够，活动开展计划性不强、亮点特色不突出等问题，镇党委年初研究制定党建工作要点及配档表，从严落实上级“规定动作”，创新开展“自选动作”，确保机关、农村、企业各个领域党建工作开展有的放矢。

　　深化党组织工作和支部组织生活“两个标准化”建设，严抓主题党日参会率，重点对无正当理由连续2个月不参加组织生活的党员进行约谈，坚决纳入镇集中教育党支部。全面推行党支部评星定级制度，按照五个星级等次，评出五星级党支部8个，评星定级情况作为年终考核、评先树优、薪资报酬的重要依据。

　　抓好薄弱村转化、示范村提升。建立软弱涣散党组织整顿常态化机制，对排查出的2个薄弱村，实施科级干部倒排正包，统筹整合党建、民政、综治等部门力量，制定整顿方案，分类施策、聚力转化。实施示范村提升计划，围绕活动阵地建设、村级规范化管理、党建氛围营造等，对8个村逐一改造提升，发挥示范带动作用。

　　推行党员积分量化管理制度。科学合理设置积分，明确积分结果运用，与民主评议党员、评先树优等挂钩，促使党员自身素质。出台了不合格党员处置措施，重点解决党员不按规定参加组织活动、党费缴纳不及时等问题，着力解决党员管理失之于宽、失之于软等问题。

　　扎实开展无入党积极分子村和3年以上未发展党员村“清零”行动。坚持摸清底数、弄清原因，因村施策、强化整改，推行班子成员联村包抓、党建指导员驻点指导制度，逐村研究制定化解方案，力争今年实现“双清零”。

　　在村党组织的领导下，重新修订村规民约，探索法治、德治和自治相结合的社会治理新路子，弘扬传统美德，提倡移风易俗，提升村民自治水平。

　　正是坚持高标准、严要求的鲜明导向，一个一个支部提升，一个一个阵地巩固……稳扎稳打、久久为功，基层基础不断提升。

抓创新求突破，提升党建水平

　　陈官镇坚持问题导向，创新工作机制，围绕重点用力气，瞄准难点抓突破，不断提升全镇基层党建工作水平。

　　2018年以来，试点推行村级重大事项报批制度，通过明确事项范围、细化报批流程、全程跟踪管控，有效解决村干部乱作为问题；开展村班子及村干部双向述职评议，结合半年一次村级观摩，着力解决村干部不作为问题，极大地激发了村班子干事创业的积极性。

　　修改完善《村级工作目标责任制考核办法》，把党的建设、村级发展、安全环保稳定、公共服务作为主要考核指标，去虚火、做实功，划出“硬杠杠”，层层传导责任和压力，引导镇村干部由“要我干”向“我要干”转变。

　　强化农村公章管理，实行专人专职管理，明确用章范围、用章流程，划分一般业务、重要业务、村级重大事项报批业务、个体工商户注册及用水用电审批业务等4大类，分类管理使用，既提高工作效率，又从源头把控，杜绝发生违法违规违纪行为。

　　大力开展“清理村级合同、清理集体尾欠、清理闲置资源”为主要内容农村“三清”工作，着力聚焦五类重点问题，对拖欠土地承包费、尾欠款等依法征收，对村级财务、土地承包合同、多占宅基地、乱搭乱建等行为严肃查处、集中清退清理，对闲置资产资源资金盘活整合，对社会治安、矛盾纠纷等问题集中摸排、全面解决，对损害村集体和群众利益的宗族势力、霸痞分子重拳出击、严厉打击，消灭农村违规违纪行为存量，遏制增量，强化党对农村工作的领导。

　　探索实施党建与社会治理“一张网”。结合推进实施社会治理网格化工作，实行党员“入网进格”，将网格化工作纳入党支部星级评定内容，并注重从优秀党员选聘专职网格员。将区域内直管党员、流动党员等全部纳入网格化管理体系，网格党员就近参加组织生活和网格服务，做到“网格有事、党员在前”。

　　动真碰硬，压实信访考核责任。印发《陈官镇村级信访工作考核办法》，强化村信访工作责任落实，推动矛盾纠纷及时就地化解，实现“小事不出村”。

抓引领促发展，凸显党建实效

　　面对群众的期盼和需求，基层党组织要不断探索新的工作方法和途径，更好地解决难题、服务群众、推动发展。

　　村民富不富，要看党支部；村子强不强，要看“领头羊”。陈官镇科学谋划、积极推进党建引领产业振兴，精心打造沿河辛路党建示范片区，加快实现党建工作、产业发展、生态建设、公共文化等各方面要素融合。实施“党建+产业”工程，依托产业发展、项目建设，以“党支部+合作社”“党支部+项目”等方式，把党建融入产业，推动集体经济与产业发展深度融合，实现既强村又富民。北户村实行“党支部+合作社”一体化发展模式，成立广饶县爱蒲编织农民合作社，以村党支部为核心，以合作社为纽带，既带动群众增收致富，又增加村集体收入。发挥社区党总支“总协调”作用，通过集中流转土地、支部联合等方式，推进董庄南瓜、高斗火龙果、黄家葡萄等设施农业建设，古家大葱、高店丹参、北户甜叶菊等大田高效作物试验种植项目，引领村集体经济突破。借助市县发展壮大村集体经济三年行动计划配套的项目、资金和政策，争取专项扶持资金320万元，用于发展特色产业，实现村集体经济破壳，全镇村集体经济收入5万元以下的村全部消除。借助外力，充分发挥市县下派第一书记、帮扶干部作用，通过实施党建帮扶、产业帮扶、人才帮扶等措施，党建基础更加坚实、产业发展实现突破、干群关系更加紧密。

　　着力推动机关党建工作走在前、作表率。坚持把围绕中心、服务大局作为机关党建工作的立足点和落脚点，把党支部建在防汛抗旱、安保维稳、拆违治乱的第一线，做到机关党建工作与镇党委中心工作合拍合节，切实在服务发展大局中展现新作为。比如在人居环境综合整治春季集中行动中，镇党委成立4个行动党支部，采取集中办公、集中攻坚、群策群力的机制，打赢了人居环境综合整治攻坚战，有效解决了机关党建与业务工作“两张皮”的问题。

　　在非公有制企业，坚持党建引领企业发展，在抓覆盖的基础上，高标准建设“党建示范点”，推行阵地联用、活动联办等做法，实现组织活动正常化、党员管理严肃化。

　　惟奋斗者永不止步。如今在陈官镇，50个党组织成为攻坚克难的战斗堡垒，1100多名党员带头扛起创业发展的重任，凝聚成为崛起蝶变的核心力量，带领全镇人民昂首走在新时代的康庄大道上。