云南坚持重视基层的用人导向，把脱贫攻坚一线作为培养锻炼干部的“大熔炉”、考察识别干部的“试金石”、选拔任用干部的“主战场”，出台《关于在脱贫攻坚第一线考察识别干部的意见（试行）》，激励各级干部到脱贫攻坚战场上放胆、放心、放手工作，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展提供坚强组织保证和干部人才支持。

    明确四类对象，把脱贫攻坚一线干部及时纳入组织视野。严格按照习近平总书记提出的好干部“20字”标准，突出“解放思想、迸发激情、勇于担当、团结奋斗”鲜明用人导向，大胆选拔任用“有信念、有思路、有激情、有办法”的干部，切实把在脱贫攻坚一线想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。坚持既抓工作又育人，聚焦脱贫攻坚一线，明确把贫困地区的干部、下派到贫困地区挂职锻炼或驻村扶贫的干部、参与脱贫攻坚工作相关的职能部门各级领导班子和干部队伍、参与“挂包帮”的各部门各单位领导班子和干部队伍“四类对象”作为考察识别重点，确保广泛覆盖、精准识别，引导各级干部把心思和精力进一步聚焦到脱贫攻坚上来。

    突出五项重点，以脱贫攻坚实绩考准查实干部。一是看干部的政治品质，重点了解干部是否有对党忠诚的理想信念和有亲民爱民的公仆情怀，是否有自觉践行“三严三实”要求的坚毅品格。二是看干部的能力素质，重点考察干部有没有统筹兼顾的本领，把掌握的资源用到最需要的地方；有没有换位思考的能力，把贫困地区的资源禀赋转换为发展优势。三是看干部的担当精神，从正反两个方面，重点考察干部能不能啃硬骨头、打硬仗，扎实推进脱贫攻坚项目建设和产业发展。四是看干部的工作实绩，重点考察干部推进脱贫攻坚的实际成效，综合了解干部推进基层党组织建设等其他方面的情况。五是看干部的纪律作风，深入考察干部的纪律规矩意识、工作作风和廉洁自律情况，对存在违纪违法情况的干部，一经查实，坚决从考察范围中剔除。

    强化五项措施，健全在脱贫攻坚一线考察识别干部的工作机制。一是强化实绩考核评价，坚持分级负责、分类考核，严格执行贫困退出考核，把贫困地区党委书记抓党建促脱贫攻坚情况列为党建述职评议考核的重要内容。二是强化经常性了解干部，把功夫下在平时，以问题为导向，通过民主测评、谈心谈话、走访群众、实地察看、台账管理等方式，全方位、立体式地对干部进行跟踪了解，提升辨德识才的精准度。三是强化信息共享，建立脱贫攻坚考核评价联席会议制度，由组织部门牵头协调，综合运用纪检监察、扶贫、农办等多部门的考核结果，形成相互印证干部实绩的工作合力。四是强化定期分析研判，定期对地方发展、领导班子和干部队伍建设实际及需求进行分析研判，同等条件下，优先提拔在脱贫攻坚第一线做出突出成绩的干部，优先使用在脱贫攻坚实绩考核中排名靠前的领导班子成员。五是强化培养锻炼干部，加大优秀年轻干部、后备干部、特岗教师、“三支一扶”和大学生村官选派力度，注重选派年轻干部到脱贫攻坚任务重的乡（镇）挂任党政副职，专职专责抓脱贫。

    明确三种依据，把考察识别成果转变为摆脱贫困的强大动力。一是作为选任干部的重要依据，充分发挥考察识别的“指挥棒”作用，把脱贫攻坚实绩考核、专项考察结果作为领导班子和领导干部年度考核、选拔任用的重要依据，对特别优秀、在脱贫攻坚中作出特殊贡献的干部可破格提拔，对特别优秀的挂职干部、驻村扶贫工作队队员可就地提拔转任实职。二是作为问责干部的重要依据，对未完成年度减贫任务的地区、部门和单位，对党政主要领导和分管领导进行约谈提醒、诫勉谈话，督促整改落实；对未如期完成脱贫摘帽任务的，对相关责任人员实行“一票否决”，并严肃问责；对在脱贫攻坚中损害国家和群众利益，造成恶劣影响或是资源严重浪费、生态严重破坏的，对相关责任人员进行终身追责，形成鼓励有作为、整肃不作为的态势。三是作为激励干部的重要依据，严格遵守不脱贫不调整、不摘帽不调离的纪律规定，对脱贫攻坚期内表现特别优秀、实绩特别突出的县乡党政主要领导，在继续兼任现职的同时，可提拔担任上一级领导职务；建立脱贫攻坚工作容错机制，对主观方面已经尽力，确因客观条件或其他原因造成工作失误的，视情节给予从宽从轻或免责处理，真正让敢担当、勇负责、作风正的干部得到保护。