为进一步强化城市社区党组织服务功能，威海市环翠区坚持科学谋划研究、严格管理运行、强化监督指导，积极落实城市社区党组织为民服务专项经费，有效提升了社区党组织服务群众的能力和水平。

    从源头上落实，科学谋划研究。一是合理制定方案。按照部署要求，拟定初步方案，在广泛征求财政、监察、审计、发改、法制、镇街意见建议的基础上，会同财政局印发了《威海市环翠区城市社区党组织服务群众专项经费使用管理试行办法》。二是统一规范要求。由财政局牵头，召开镇街财政所长会议，对社区党组织服务群众专项经费科目设置、账目记录等内容进行专题培训，要求专门设立“社区党组织服务群众工作专项经费”科目，规范财务运行。三是明确资金落实。2013年对全区55个城市社区按照每社区每年20万元的标准列入预算。今年，又将12个新成立的城市社区及时纳入预算范围，从源头上确保经费落实到位。两年来，各级财政共拨付到位资金2440万元。

    从程序上把关，严格管理运行。一是明确支出范围。明确“五用四不用”使用标准：“五用”，即用于社区服务群众党建品牌创建、党员服务团队和志愿者队伍建设、活动阵地建设、开展服务群众活动以及群众迫切需要解决的其它服务事项；“四不用”，即不得用于社区办公开支、人员经费、政府已有资金安排的服务项目以及社区自身办公条件及办公场所建设等。二是细化申报程序。采取项目化运作的方式，按照“了解需求—确定项目—审核备案”等3个步骤，规范申报程序。社区党组织在广泛听取辖区“两代表一委员”、机关企事业单位党组织代表及社区群众代表的意见建议的基础上，提出服务项目初步方案，并提交社区居民代表会议讨论确定。通过后，填写《经费使用审批备案表》，报送所在镇街、组织部和财政局审批备案。三是规范报销公示。服务项目完成后，社区党组织按照财务审批程序，凭发票到镇街报销，同时将项目实施过程和资金使用情况在公开栏进行公示，接受党员群众监督。

    从机制上规范，强化监督指导。一是建立经费管理制度。实行“专款专用、管用分离”的双层管理体制，经费由街道统一管理，严格遵守财务管理和资金往来规定，每个社区建立专项经费账簿，实行一居一账、专门核算，并建立专门档案，详实记录支出情况，确保专款专用。二是健全监督检查制度。按照“每月一抽查、每季度一检查、每半年一测评、每年底一审计”的原则，每月采取电话抽查、实地检查等方式，随机抽取5个社区进行检查，每季度联合财政局对经费使用情况进行账目核查，每半年到社区进行民主测评，将“群众知不知晓经费使用情况、认不认可经费使用方式、满不满意经费作用效果”作为测评主要内容，年底联合纪委、财政局、审计局，逐一对经费使用情况进行集中审计，并将检查情况向镇街通报，确保经费合理使用。三是建立述职评议制度。将经费使用情况列为社区党组织书记述职的内容，要求每半年进行一次述职评议，自觉接受镇街党（工）委的考核和党员群众的监督评议，确保群众满意。

    从服务上提升，落实为民宗旨。通过落实为民服务专项经费，社区党组织在服务群众上有了更强的保障、更好的抓手。一是打造社区党建品牌。通过加大社区党建品牌建设投入，组织党员带头参与社区议事、带头参加社区创建、带头开展志愿行动，带动了社区居民共创共建。全区有1272名在职党员积极认领社区事务、参与社区志愿活动，打造了“党群议事会”、“民情图”、“七彩阳光”等党建品牌。二是丰富社区活动。突出“红色、大众、社区”三个特色，培育丰富多彩的社区文化。新建、改建了150余处文体活动场所，成立了艺术团、舞蹈团、腰鼓队、秧歌队等社区文艺团体，培训文艺骨干2100多人，形成了“一居一品、一街数特”的文体队伍发展格局。深入开展和谐社区大讲坛和“五个红”等系列主题实践活动，活动辐射近3万人次。三是提升为民服务水平。探索推出了“12349”居家服务平台、社会公益组织孵化园、三点半乐园、社区教育学院等一系列为民服务项目，服务的内容从传统的福利服务、便民利民服务发展到满足社区居民社会保障、救助、医疗卫生、文化、教育等需求的系统化服务，进一步提高了社区居民的生活质量。