政党治理涉及的第一个层面、第一重治理关系，就是政党内部的治理，治理主体是政党，治理方式用制度（党规党纪），治理内容涉及党员管理党内执纪监督党内权力运行等制度治党问题。这是政党治理的主要内容。

　　就党员吸纳来看，西方发达国家主要政党的入党门槛都比较低，条件都比较宽松，程序都比较简便，一般地只要表示愿意拥护或认同某一政党党章纲领或基本政策，或者表示愿意追随或支持某一政党竞选纲领或候选人，就可以申请加入该党，成为该党的普通党员。如法国社会党党章规定：入党是自由的；最低入党年龄为15岁；入党的地点可自由选择。德国社民党组织条例规定，凡年满15周岁，承认本党的基本原则并取得党员资格者，均为德国社民党党员。德国社民党还设有客座党员，客座党员可以参加社民党所有的党员大会，拥有发言权提案权和人事建议权。新加坡人民行动党则把党员分为普通党员和干部党员两类。普通党员一般由本人申请，经党总部或支部认可，便可直接入党。干部党员则须由担任国会议员、党中央执委或部长的党员介绍，经中央执委会半数委员投票赞成通过后，方可取得干部党员资格。

　　就党员身份管理来说，国外主要政党普遍执行宽进严出、分类管理原则，意在笼络住一定数量的党员群众，守住本党的选举票源，同时，重点加强对职业性党徒（党棍）或志愿性党务工作者的管理。法国社会党执行比较严格的党员身份管理机制，明确规定党员身份丧失的条件及实施程序：党员身份只因注销辞退或开除而丧失。德国社民党退出机制主要针对掌握政治权力而对本党政治地位和形象有重大影响的精英党员。一旦精英党员违反党纪国法破坏党内团结，其行为对本党利益造成重大损害时，社民党就会将其及时清除出党，避免其影响党的形象，成为党的负资产。新加坡人民行动党对干部党员的退出，也做了严格规定：干部党员连续两次无故缺席党干部大会，或在任何时候因党的利益所系，中央执委会有权暂停或终止任何干部党员的资格。

　　国外主要政党比较注重塑造党员党性及其对本党的忠诚。欧洲一些社会党把强化党员教育培训，作为培育党员党性和对党忠诚的重要措施。培训对象主要是基层党组织的负责人和一些效忠本党的年轻党员，培训内容侧重于本党的纲领、理论知识和组织纪律等。德国基督教社会联盟主要通过政治教育训练所，宣传该党的政治主张，培养党员对本党的政治认同。瑞典社民党主要围绕该党的组织问题、意识形态和社会政策，组织开放式的学习与讨论，以便达成共识，增强党员党性意识。美国民主党共和党主要都是围绕选举，对党员进行培养和教育。两党都特别注重培养本党的骨干分子，以使他们认同和接受本党的理念，终生都能追随本党，为本党工作，或者至少能在选举中投票支持本党。（摘编自《理论探讨》2016年第1期 程浩 樊树才/文）