2024年以来，全市各级组织部门坚持向改革创新要动力、以改革创新激活力，大力推动理念创新、方法创新、机制创新，形成了一批措施实、效果好、亮点多的创新成果，有力推动全市组织工作取得新进展新成效。为更好发挥典型带动作用，激励全市各级组织部门和广大组工干部锐意进取、真抓实干，近期评选出10项“2024年度东营组织工作创新实践案例”，现开设此专栏展示案例成果，供互相交流、学习借鉴。

抓实“车轮上的党建”

激活道路运输行业高质量发展新动能

市道路运输行业党委

【简介】

  近年来，东营市交通运输局通过“建机制、找党员、建组织、强阵地、促示范、维权益”等举措，持续增强新就业群体的政治引领和服务凝聚，构建了党建与业务同频共振、深度融合的道路运输行业党建新格局。我市党建引领危化品运输管理经验被交通运输部办公厅发文全国推广，全省道路运输行业党建工作经验推广会在我市召开，先后在全市新业态新就业群体党建暨园区党建工作推进会、市委社会工作会上作典型发言。

【案例】

一、背景动因

　　我市现有大货车司机2.57万人、网约车司机800余人，占全市新就业群体的80%。道路运输行业点多、线长、面广，从业人员流动性大，行业党建工作面临诸多挑战，存在党组织覆盖不全面、党员管理难度大、行业凝聚力不足、新就业群体服务保障不到位等问题。同时，随着行业的快速发展，货车司机、网约车司机等从业人员的诉求日益多样化，需要一个强有力的党组织来凝聚力量、协调资源、解决问题。在此背景下，东营市交通运输局积极探索道路运输行业党建工作新模式，以党建引领推动行业高质量发展。

二、做法成效

　　（一）聚焦领航定向，构建齐抓共管“大格局”。一是织密组织网络，筑牢党建根基。市级成立市道路运输行业党委与市危化品道路运输行业党委，5个县区、2个开发区全部成立道路运输行业党委，构建起上下贯通、保障有力的组织体系。开展行业党建专题调研，形成调研报告8篇，在全省率先制定《道路运输行业党建工作参考指南》，明确行业党委成员单位分工与议事规则，为行业党建工作开展提供可靠遵循。二是精准摸排党员，扩大组织覆盖。运用“以车找人、以证找人、以企找人、数据撞库、电话核实、发函协助查找”等方式，摸排货运、网约车从业党员844人，建立党员信息库。通过单独建、联合建、灵活建等方式组建125个党组织和36个群团组织，实现市、县、乡、企四级党组织全覆盖。三是激活协会动能，助推行业发展。重新盘活市道路运输协会，吸纳129家企业加入，业务涵盖普货、危货、客运、公交、巡游出租、网约出租、维修、驾培等道路运输全业态，成立巡游出租汽车分会，发挥协会自治功能，助推行业稳健发展。

　　（二）强化教育管理，激活流动党员“红细胞”。一是红领先锋引航学。针对企业党建意识不强、党建力量薄弱的问题，推动各级向企业选派“红领书记”、党建工作指导员157人，指导督促企业利用晨会、安全生产例会等落实“三会一课”、主题党日等制度，把党员教育融入日常、抓在经常。二是机关行业携手学。以党纪学习教育和学习贯彻党的二十届三中全会精神为契机，推动交通部门党组织与企业党组织开展理论宣讲、党性实践教育基地参观等联学共建活动10次，200余名企业党组织书记、党员代表参加活动，增强从业党员听党话、跟党走的思想共识和行动自觉。三是线上线下一体学。针对司机党员长期“在路上”特点，用好用活“学习强国”“灯塔-党建在线”“新新向党”“中交云学”等线上平台组织学习，研发危运“通行码”，设置诚信管理板块，倒逼危货司机加强安全技能学习，让司机党员“流动不流学”。

　　（三）优化暖新服务，架起党群联系“连心桥”。一是构筑服务“阵地群”。全市建成货车司机服务阵地13处、网约车司机服务阵地2处，其中，5处被省道路运输行业党委命名为“红鲁畅运·司机党群服务阵地”，为司机提供休息、洗漱、餐饮、充电等服务。依托东青高速改扩建工程，对东营境内收费站进行智慧化改造，设置“智慧云仓-司机之家”，为司机提供饮水、药品、路况咨询、道路指引等服务。二是搭建诉求“直通车”。完善货车司机、网约车司机两类群体诉求收集办理反馈机制，定期召开企业发展问需会，梳理解决诉求问题23项。针对长期在外地运营车辆回东营审车难的问题，到外地上门送服务。在全国率先开展电子押运试点工作，已有33家企业、1145辆车纳入试点范围，与人工押运相比，每台车每年可节约成本约6万元，大幅降低企业运营成本。三是发放关爱“大礼包”。会同工会等部门常态化开展“夏送清凉”、健康查体、子女助学、走访慰问等，惠及司机2300余人。

　　（四）推动融合共进，打造行业发展“强引擎”。一是打造危化品道路运输行业管理“东营样板”。抓实书记抓行业党建攻坚突破项目，以“1234”行业党建工作法为引领，着力解决全市危险货物道路运输行业治理部门力量分散、各自为战、管理断点的问题，走出了一条危险货物道路运输智慧协同监管的新路径。2024年9月，东营市危险货物道路运输智慧协同监管纳入交通强国国家级建设试点。二是推动出租行业“提质正风”。完成出租行业党总支委员会改选换届，把牢行业发展方向，开展出租汽车服务质量信誉考核，评选出4家3A级巡游出租企业，建立出租车“红黑榜”，累计发布好人好事919人次，曝光不文明和违法违规行为607起，推动出租行业提升服务质量、履行社会责任。三是引导党员当好“先锋模范”。在企业设置党员先锋岗、党员攻坚队、党员模范车，组建出租车志愿服务队、货车防灾减灾应急车队，激励党员司机攻坚克难、冲锋在前，带动整个群体在安全生产、保通保畅、社区服务等基层治理中担当作为、发挥作用，先后有10个企业党支部、24名司机党员被表彰为全省、全市先进基层党组织和优秀共产党员。

三、经验启示

　　（一）组织扎根方能破治理之困。道路运输行业党建的突破点，在于将“组织体系”转化为“治理体系”。针对行业主体分散的问题，打破“企业单干”的局限，通过构建市、县、乡、企四级党组织，精准摸排844名从业党员，激活道路运输协会枢纽功能，整合129家跨业态企业资源，形成“行业党委统筹、协会协同、企业联动”的治理架构。这启示我们，只有让党组织扎根运输链条、让治理触角穿透行业末梢，才能真正把“九龙治水”变为“握指成拳”，实现党建与治理的同频共振。

　　（二）教育适配方能解流动之难。针对司机党员“在路上”的常态，跳出“会议室党建”的惯性思维，将教育管理融入行业场景。例如，利用晨会开展“微党课”，灵活运用“新新向党”小程序，让党员教育“见缝插针”；组建党员攻坚队、先锋车，把组织生活延伸到运输线路和保通保畅一线。这启示我们，新业态党建必须与行业规律深度适配，当党建活动与司机群体的工作场景、职业习惯相契合时，党员身份认同自然增强。

　　（三）服务精准方能聚行业之心。行业党建的凝聚力，始于需求回应，成于实事落地。从司机最急迫的审车难、押运成本高等痛点破题，创新上门审车、电子押运等服务；建设“司机之家”阵地群，用一杯热水、一次充电的细节传递组织温度。这启示我们，党建不是“空中楼阁”，而是“实打实的服务”。当行业党委能精准对接诉求、高效解决问题时，从业人员自然从“旁观者”变为“同行者”。