2021年10月，习近平总书记在杨庙社区视察时强调，“要发挥好基层党组织战斗堡垒作用，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。”

　　两年来，东营市牢记习近平总书记殷切嘱托，全域推进党建引领幸福家园建设，努力让民生幸福成为城市的鲜明底色。

　　——2022年2月17日，东营市第七次党代会聚焦贯彻习近平总书记视察东营重要指示要求，提出把东营建设成为独具特色、充满活力、令人向往的湿地生态之城、创新创业之城、和谐幸福之城；

　　——2022年7月21日，全市党建引领城市基层治理现场会召开，聚焦幸福家园品牌建设，对当前和今后一个时期党建引领城市基层治理工作作出部署；

　　——2022年8月9日，市委党的建设工作领导小组第二次会议召开，专题研究审议《关于推进党建引领城乡基层治理建设幸福家园的意见》，安排部署下步工作；

　　——2022年11月15日，山东幸福家园社区学院正式启用，集培训教育、实践研究、智库资政、服务基层等功能于一体，着力打造“干而论道”的赋能平台，成为全省首家省级社区人才培养基地；

　　——2022年12月9日，召开全市城市基层党建引领基层治理暨幸福家园建设工作座谈会，市委主要领导实地调研山东幸福家园社区学院建设情况，听取工作情况汇报，要求擦亮叫响党建引领幸福家园品牌；

　　——2023年2月8日，“牢记嘱托、感恩奋进，创新推进党建引领幸福家园建设”项目荣获“2021—2022年度山东组织工作创新奖”；

　　——2023年3月23日，全省城市基层党建引领基层治理工作会议在东营召开，要求准确把握新形势下城市基层党建引领基层治理工作的规律要求，努力把社区建成人民群众的幸福家园。

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　　两年时间，党群服务中心“迭代升级”，小区党组织覆盖率达到100%，山东幸福家园社区学院培训班次接续举办……把群众需求回应到家门口，把服务主动送到心坎上，一处处幸福场景、一个个幸福笑脸，印证着东营系统推进党建引领幸福家园建设实践成效。

组织体系一贯到底

让群众找到了主心骨

　　“没想到我们小区党组织这么给力！”家住广饶县国安社区水岸华庭小区的居民孙军一提起小区幼儿园上下学的事儿连竖大拇指。原来，小区北门因幼儿园上下学问题导致出行不便，小区党组织召开4次议事协调会议，最终协调开发商实施了幼儿园门口改建项目，让这一问题得到妥善解决。

　　小区党组织牵头领办幼儿园门口改建项目是全市全面部署开展居民小区党组织“五有两化”行动的一个缩影。去年以来，我市按照1个居民小区成立1个实体建制的党支部的工作要求，持续健全优化“社区党委——居民小区党支部——楼栋党小组”的组织架构，目前全市491个居民小区单独成立党支部，675个居民小区联合成立党支部，居民小区党组织覆盖率达到了100%。

　　“小区党组织成为统领小区各类组织主心骨的关键一招，在于居民小区党组织把教育管理党员、组织议事协商等五项工作履好职、尽好责。”市委组织部有关负责同志介绍。目前全市各县区均建立了重大事项报告、述职评议等制度，推动居民小区党组织打消顾虑、主动作为。小区很多居民深有感触：“有了支部后，现在小区里事有地说、难有人帮、怨有人解，心里比原来舒坦多了。”

　　打通服务最后一公里，唱响精细治理最强音。一个个党支部建在居民小区，党建工作“压舱石”和“推进器”作用得到有效发挥，党建引领正活跃在基层治理的“神经末梢”，党组织更是走进了群众身边、贴近群众心坎。

小区书记有为善为

群众有了贴心管家

　　每天早上8时和下午6时，家住东营经济技术开发区格林锦城小区党支部书记王庆海都会在小区内转一转、看一看，作为油田退休老党员的他讲起小区情况“头头是道”“如数家珍”，开展起工作更是得心应手。

　　“不只是王庆海，我们充分用好油田离退休党员这一宝贵资源，搭建了老油田工作室等传帮带平台，引导他们在基层治理中发挥了至关重要的余温余热。”东营经济技术开发区党工委委员、组织人事部部长李旭山说道。在推进居民小区党建过程中，紧紧扭住带头人队伍这个关键，围绕“选、育、管、用”环节，全周期、全链条谋划推进队伍建设，居民小区党组织书记抓治理、抓服务的能力得到显著提升，支部书记成为居民小区党建的“定盘星”。

　　选优配好一只“领头雁”，搞活一方民生微治理。

　　去年以来，全市各级组织部门紧盯小区党组织书记这个关键群体，按照讲政治、有热情、有时间、有能力“一讲三有”的标准，重点从机关事业单位退居二线或退休干部、退役军人、社区社会组织带头人、社工和网格员中选好“领头雁”，已配备专职居民小区党组织书记829名。同时结合“干部下基层”活动，将全市2.3万余名在职党员纳入小区治理重要力量，小区居民口中的“贴心管家”越来越多。

党群驿站遍地开花

群众办事很方便

　　居民驻足常乐的党群服务驿站、邻里议事的茶话屋、小修小补的便民站……曾经遍布全市各小区的核酸检测小屋完成“特殊”使命后，已“花样转身”实现了为民服务“再上岗再就业”。

　　“原来要到2公里外的社区党群服务中心参加活动，现在不出小区就能办了，这几个小屋驿站真是方便多了！”垦利区胜锦社区鑫岛佳苑小区的一名70岁老党员颇有感触地说道。

　　党群服务阵地是老百姓看得见摸得着的党组织“化身”，是党组织开展治理服务的实体支撑，党的组织体系延伸到哪里，党的阵地就要覆盖到哪里。去年以来，全市部署开展党群服务中心“迭代升级”专项行动，全面推进居民小区党群服务驿站建设，通过社区自有用房改造、驻地单位无偿提供等方式开展社区物业用房清理工作，为小区协调办公用房1.6万平方米，帮助178个小区解决了无场所问题。目前已建设提升居民小区党群服务驿站675个，党群服务驿站覆盖率达到80%，“家门口”的党群服务正实现“加速度”“零距离”。

　　“我们每个社区、每个小区的党群服务阵地全部统一门牌标识，同步建立健全了坐班值班、错时延时、帮办代办等服务制度，有条件的驿站还设置了议事协商、生活服务等功能区。”东营区委常委、组织部部长赵波介绍道。立足建好、更为用好，随着党群服务阵地综合使用效率的持续提高，驿站已成为党员群众来了还想来的“第二个家”。

邻里场景烟火气足

人人都是社区一份子

　　夕阳西下，一场“后备箱”市集在利津县津城社区精彩上演，一辆辆私家车、一家家吆喝声，吸引了小区里众多年轻人参与。

　　“不止‘后备箱’市集，我们还有彩虹儿童市集、乐活好物市集、嗨购夜晚市集等，都是为了让城市里的烟火气更足。”利津县委组织部副部长林智涛介绍。今年以来，全市组织部门推动社区党组织领办“公益市集”向小区延伸，灵活设置红色宣讲、暖心关爱、政务上门、文化体验、家庭摊主等主题，小区居民既当摊主又当顾客，“烟火气”的邻里生活场景正推动越来越多的居民走出家门、参与治理。

　　小区是我家、治理靠大家。除去社区党组织领办“公益市集”发动群众之外，为推动用群众智慧解决群众问题，东营将每月10日固化为小区党群议事日，制定“六步议事”工作法，先后通过小区议事、楼道议事开展议事协商2.1万余次，6900余项居民关心的“急难愁盼”都在议事会上得到解决，“老夏茶铺”“马扎议事”等品牌深入人心。

　　只有探索群众参与小区治理的多种渠道、丰富多元载体，才能把“散沙”凝聚成基石，将基层的“我治理”变成全民的“我们治理”。基于此，我市于今年建立了“幸福合伙人”机制，发动10万余名有能力、热心肠、有情怀的居民加入“新能人”治理队伍，组建“茶为媒调解队”等1100余个社区社会组织。这些组织围着支部转、帮着支部干，认领公益项目、处理邻里纠纷，协同治理的“同心圆”正越画越大。

　　尊重居民主体地位、激活参与治理热情是提升居民小区治理水平的关键，我市还以规范小区公共收益为突破口，探索党建引领居民自治新路径。在东营区文汇街道东方花园小区，“社账物管业审”工作模式便受到居民的广泛支持。据小区党支部书记介绍，该小区深挖小区公共资源，盘活闲置资产80余万元，业主点赞叫好，小区工作干劲十足，实现了小区治理的良性循环。

　　人民城市人民建，人民城市为人民。随着“幸福家园”建设深入推进，东营社区党组织与群众的情感黏性不断增强，社区服务送进千家万户、融入柴米油盐，群众看得见、摸得着，幸福感和获得感溢满家园。