2023年2月8日，全省组织部长会议召开，会上表扬了“2021-2022年度山东组织工作创新奖”，我市“牢记嘱托 感恩奋进 创新推进党建引领幸福家园建设”项目获此殊荣。山东组织工作创新奖每两年评选1次，面向全省16市、省直部门和企事业单位开展，每次评选10项左右。此次获奖，充分反映了东营组织工作取得的新成绩。

牢记嘱托 感恩奋进

创新推进党建引领幸福家园建设

中共东营市委组织部

　　2021年10月，习近平总书记在东营视察时提出，“要发挥好基层党组织战斗堡垒作用，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园”。东营市委坚决扛牢政治责任，以优化组织体系、创新基层治理机制为先导，以城市社区为主阵地，以幸福家园创建为总抓手，努力把一个个城市社区打造成组织有力、邻里有爱、生活有质、治理有效、和谐有序的幸福共同体，探索形成了城市基层党建引领基层治理的“东营实践”。《人民日报》、中组部《组工信息》等媒体多次宣传东营做法；中组部组织一局、组织二局领导先后实地调研并给予充分肯定。工作中，强化问题导向，坚持守正创新，注重系统建设整体建设，着力打造“五大体系”。

　　构建“党委统筹、高效运行”的党建统领体系，解决基层治理“多头抓、统不好”的问题。在全省率先成立市、县委书记任主任的市、县委城乡基层治理工作委员会，建立市、县、街道三级贯通的统一领导体制；率先组建市县两级实体机构，市委组织部成立城乡基层治理协调指导科、县区委组织部组建正科级城乡基层治理服务中心；街道党工委、社区党委统一领导辖区内各类资源力量，实现党建引领基层治理工作有人抓、统得起、落得实。

　　构建“服务为本、幸福有感”的标准评价体系，解决创建目标“空泛化、难落地”的问题。制定党建引领幸福家园“1+N”系列文件，构建领导、组织、服务、治理、发展、保障“六大幸福指标”，细化18项创建标准，确保工作有抓手、能落实。以标准化思维践行“城市的核心是人”的理念，分类制定全龄服务、政务服务、物业服务、民生服务、智慧服务、全科服务6大服务标准和内容，特别是紧盯“一老一幼”开办社区“幸福食堂”、养老服务中心、青少年活动中心321处，让服务触手可及、群众天天有感。制定建设指导标准，推进党群服务中心（驿站）“迭代升级”，新建和改造提升691处，小区党群服务驿站覆盖率达80%，实行24小时值班、错时延时服务等制度，巩固党的阵地、成为群众的家，形成一道靓丽风景。把群众满意度纳入综合考核指标体系，建立幸福满意“评价标准”，开展幸福社区、幸福小区、幸福楼道评选，用居民满意度检验和提升幸福家园建设成效。

　　构建“覆盖全面、引领有力”的组织架构体系，解决组织力量“落不到底、抓不到边”的问题。实施社区党建“根系”行动，1166个居民小区全部成立党支部，829名党组织书记专职专干，建立网格长、楼栋长、单元长、庭户长“四长”队伍2.4万人，构建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”4级党的组织链条，让党的工作进楼入户。完善社区大党委制，以社区党委统筹推进商圈、楼宇党建工作，采取聘任兼职网格员等方式吸收新就业群体融入城市参与治理。深化“双报到”制度，建立机关干部“平急结合”常态化下沉机制，4万名机关干部包保楼栋担任“兼职楼栋长”，平时服务，急时冲锋，绘制幸福家园建设“同心圆”。

　　构建“人人有责、共商共治”的全民参与体系，解决社区“烟火气不足、归属感不强”的问题。实施社区社会组织培育行动，以党员居民为主体挖掘组建2万余人的社区治理“能人库”，把更多社区居民发动起来。全面推广城市社区党组织领办公益市集，营造更有人情味的邻里生活场景，让更多社区居民走出家门、融入小区。坚持用群众智慧解决群众问题，推行每月10号党群议事会制度，开展议事协商2.1万余次，解决问题6900余项。建立“四邻共治”机制，开展“敲门问需”等行动，打造“圆诚工作室”等平台，让党员带四邻、四邻带全民。

　　构建“力量充盈、常态赋能”的队伍发展体系，解决“专职不专干、敬业不专业”的问题。加强社区党组织书记队伍建设，推行县级组织部门备案管理，每季度举办1次全市社区书记论坛，建立从优秀社区书记中考录乡镇（街道）公务员或招聘事业编制人员长效机制，激发干事创业动能。财政新增4370余万元，将符合条件的城市网格员纳入社区工作者管理，构筑“一支队伍抓治理”格局。建成全省首家山东幸福家园社区学院，打造干而论道的赋能平台，提升社区工作者专业能力。同时建立顶格推进、统筹联动、擂台比武、多元供给“四项机制”，确保各项工作任务落实落地、见到实效。

　　通过党建引领幸福家园建设，有效地把力量聚到党旗下，组织建到最基层，阵地搬到家门口，服务做到心坎上，城市治理能力明显提升，城市发展活力日益增强，群众感受、社会评价明显向好。2022年投入338亿元实施城市更新行动，开工重大工程项目99个，改造老旧小区 70 个，建成完整社区20个，群众获得感、幸福感、满意度持续提升，东营在2022年度群众满意度测评中列全省第一位。很多社区居民反映，“老年人能够安度晚年，孩子们有幸福的童年，中青年安心工作，那就是幸福愉悦的千家万户”。下步，将重点在完善领导体制机制、做好社区工作者职业体系建设、做优物业党建联建、做活城市基层治理方式载体、做实新业态新就业群体党建上下功夫，创出新时代城市基层党建创新发展新路径。