为深入破解集体经济增收乏力、集体三资利用率低、群众集体意识淡化等问题，垦利区审时度势，以党建为引领，深化农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，助力乡村振兴。

  强化顶层设计。区委顶格推进，高位设计，抽调精干人员成立专班、集中办公，聘任农村工作经验丰富、熟悉农村改革的5名同志担任改革顾问，先后召开工作推进会、联席会10余次，确保改革有序开展。优选25个村试点改革，对试点村确定“产改指导员”，试点村涉及集聚提升类、城郊融合类、拆迁撤并类等各个类别，为压茬推进、全面推广树立样板。

  锚定目标攻坚。始终坚持问题导向、目标导向，根据全区农村集体产权制度改革总体情况，明确细化“5+5”项深化改革任务，即推行村党组织领导下的“政经分离”、健全村集体“三资”监管体制等5个必选改革项，探索农村土地“三权分置办法”、深化农村户籍制度改革等5个自选改革项，不搞强制推进，不搞“一刀切”。区镇两级对改革任务实施项目化攻坚、清单化推进、量化赋分考核，村党支部带领党员群众铺下身子，实打实清产核资，修订村级各类组织章程，重新制定集体经济组织成员认定、股权分配等办法，确保改一个成一个，坚决杜绝做成夹生饭。

　　创新工作机制。在试点基础上，为确保改革方向不偏，在缺少理论专家支撑和案例参考的条件下，先后制定出台《垦利区党建引领深化农村集体产权制度改革试点工作实施方案》、《垦利区党建引领深化农村集体产权制度改革试点工作指导手册》、《垦利区关于推动村级组织“政经分离”改革工作的指导意见》等7个指导性文件。为巩固各试点村改革成果，探索“三类四议两联席两公开”议事规则，建立村级各类组织规范运行机制、村集体与村民利益联结机制，把改革成果真正转化为推动乡村振兴的强大动力。