2015年是党的建设制度改革全面推进、硕果累累的一年。作为党建制度改革的重要内容，东营市全面开展基层党组织工作标准化建设，从规范提升最基本、最基础工作入手，分领域制定基层党组织工作”责任清单“,印发《关于全面开展基层党组织工作标准化建设的意见》，一级抓一级、层层抓落实，有效解决基层党建工作责任虚化、弱化和不愿抓、不会抓等问题。这项工作从年初部署以来，通过各级共同努力，已经取得了积极进展和成效。

区分不同领域，加强分类指导。

不同层级、不同领域基层党组织实际和党员工作性质、岗位不同，决定了其工作内容和重点也不尽相同。突出实际实用实效的原则，根据不同领域特点，区分乡镇（街道）和村、社区、机关、非公企业5类基层党组织，分别定标准、明任务，让各领域基层党组织都明白抓什么、怎么抓。村党组织，对村干部轮流坐班、规范组织生活、联系服务群众、村务决策、记实、公开等作出规定；社区党组织，对”网格化“管理、居民集中议事、延时错时办公服务等作出规定；机关党组织，对克服业务党建”两张皮“、服务品牌创建、单独列支党建经费等作出规定；非公企业党组织，对城乡联动发展党员、发挥党员作用、完善活动场所和档案等作出规定。

突出常规工作，明确规定动作。

制定基层党组织”责任清单“,不是搞标新立异，目的是把最基本、最基础的常规性工作抓结实、抓到位。工作中，牢固树立”做好最简单的工作就是不简单“的理念，对基层党建工作管用制度和有效做法进行全面梳理，用可衡量的数据将工作标准描述出来，以”清单“的形式固定下来，形成各领域基层党组织的规定动作。对乡镇（街道）党（工）委，规定每年至少实施1个基层党建”书记项目“,每年至少打造2个基层党建工作示范点，每半年开展一次基层党建观摩活动等。对村党组织，规定村”两委“成员每周一集中办公，其他时间村干部轮流坐班，村党组织书记每周在村工作不少于2天，村”两委“每月定期在公开栏进行村务、党务、财务公示。对社区党组织，规定每月召开一次社区党组织、工作站班子会议，每季度召开一次社区共驻共建联席会议。

坚持从严从实，解决实际问题。

突出常规工作，又不囿于常规工作，围绕解决基层党建工作难点问题，按照从严从实要求进行系统设计，提出了更高层次的标准要求。针对党员参加组织生活难的问题，提出建立组织活动记实制度，年内累计两次无故不参加活动的党员，给予约谈；累计三次无故不参加活动的党员，给予通报批评；累计四次无故不参加活动的党员，按照程序确定为不合格党员，进行组织处置。针对党员发挥作用难的问题，提出组织党员进行公开承诺、为党员户挂牌、每季度开展一次义务劳动或服务活动，督促党员亮身份、作表率。针对流动党员管理难的问题，规定对长期外出党员，及时转出党员组织关系或开具流动党员活动证，流出党员每半年要提供参加流入地党组织活动情况。

严格督导考核，压实管党责任。

进一步细化量化工作任务，使基层党建软任务变成了硬指标。工作中，我市将党建目标与考核指标挂钩，把”清单“落实情况作为党组织书记述职评议和党建考核的重要依据，通过加强日常督导，实行百分制考评，有效压实了管党治党责任。为确保标准化任务落到实处，市里专门举办全市组织员专题培训班和基层党组织书记示范培训班，县乡结合新一届”两委“班子成员轮训，对标准化工作进行深入动员。加大日常巡查督导力度，定期通报工作情况，对发现的问题及时反馈提醒，对工作不力的责任人进行约谈、严重失职的提出调整建议。各级党组织将开展标准化建设与加强基层服务型党组织建设、落实从严管党治党责任紧密结合起来，整合资源，聚焦发力，形成了全市上下大抓基层、大抓党建的浓厚氛围。