如何构建城市基层社会治理新路径？把这一问题抛给垦利街道，就有了党建引领的治理“新样板”。

　　下辖82个村、18个城市社区，其中城区人口10.83万，这是垦利街道的“名片”。

　　近年来，垦利街道借势深入开展“城市基层党建全域提升攻坚”和“创新社会治理”三年行动计划，街道发挥“大工委”核心作用和社区“大党委”轴心作用，坚持以党建引领促多元联治、网格共治、居民自治，构建起精准、高效、便捷的治理体系。

“引领” 坚持多元共建，优化组织架构

　　从今年3月开始，山东省委组织部组织开展“发现榜样·在抗击疫情一线”专题活动，以党支部为单位，引导广大党员发现推荐身边榜样。在最终公开公示的名单中，中共东营市垦利区垦利街道社区委员会作为全市唯一一个基层党组织名列其中。

　　时间拉回到春节刚过那段时间，城市笼罩在疫情的阴霾下。垦利街道12名社区“女书记”坚守岗位、靠前指挥，把防控责任扛在肩上。她们舍小家为大家，引导党员干部、党员志愿者在疫情防控中织密社区第一道防线。

　　疫情期间，街道广泛发动社区工作者、网格员、志愿者组建联防共治队伍，联动85个共驻共建单位、1596名党员、670名志愿者加入防疫一线，对68个居民小区、59个独立院落全部落实封闭式管理，确保413个城乡网格无缝隙防控，严密防范坚决守住防疫关口……

　　集众人之力，合众人之心，共同抗击疫情，释放基层社会治理活力。而这，得益于垦利街道坚持多元共建。

　　一方面，垦利街道坚持党工委统揽，班子成员下沉包靠社区，创新完善“街道大工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级一体的网格化管理体系，健全楼宇、商圈、非公党组织，实现城区党组织全覆盖。另一方面，垦利街道还进一步完善“双报到”工作，2538名在职党员到社区报到，与97个区直部门单位党组织签订了《共驻共建协议》；创新“四报到”服务体系，组织搬迁进城的7个农村党组织、279名在城市社区居住的农村党员到社区报到，以“双联双管”促党员作用发挥。

“绣花” 做实网格党建，精准精细治理

　　“大家伙儿听我说，咱们今天这个会的目的啊，就是要制定居民公约！”6月30日上午，垦利街道振兴社区召开“幸福民‘声’”议事协商第六场活动之“倡树文明公约 共建美好家园”会议，党支部书记刘冰心开门见山做了介绍。全体网格员、部分楼栋长以及来自社区9个网格的40名居民代表参加。

　　刘冰心话音刚落，社工老师和社区工作人员就引导居民代表，围绕前期收集梳理上来的有关文明公约26个方面的内容发表了各自的看法。现场氛围活跃，参与度极高，最后通过协商表决，社区敲定了《垦利街道振兴社区居民文明公约》内容。

　　在垦利街道，红色议事已经走进千家万户。街道深入开展“两个走进心里”，充分发挥网格化党建引领城市社区治理作用，发动社区党组织和党员主动下沉到小区网格、党群睦邻点和矛盾问题一线发现和解决问题，对车位侵占等小事琐事即时办结，道路维护等大事难事集中商讨研办，今年以来，已累计摸排调处网格问题3.2万余件。其中，聚焦居民普遍关注的老旧小区环境改善，积极申请上级资金4220万元对27个老旧小区实施水电暖改造及基础设施维护等提升工程，目前已完成总体进度的40%，有效提升生活品质；对试采社区等油田移交小区排水不畅等问题排查治理，切实解决小区内涝问题。

　　街道城中（郊）村流动人口多、管理难度大，存在诸多社会治安风险隐患，一直是城市治理的难点堵点。为破解治理难题，垦利街道探索城中（郊）村网格联动治理模式。

　　垦利街道以李呈村巡逻队经验做法被列入全市“创新社会治理三年行动计划”2020年重点任务为契机，统筹选配17名机关干部下沉网格，对17个城中（郊）村联防联治，成立行动党支部规范指导。压实村党支部社会治理第一责任，细分责任网格，实行网格与民警、村民居民、社会组织、职能部门四级联动治理，多元共管实现同期接警总量下降15%，案件总量下降50%，矛盾纠纷调处率达到100%，其中10个村实现“零发案”。

　　下足绣花功夫，激发自治活力。垦利街道创新开展网格微自治，将社会治理落脚到社区每个楼道、每支自组织队伍。街道全面推行“楼道微自治”，选配247名楼栋长加入治理队伍；成立132个网格党支部，以网格聚力培育壮大“黄蓝公益”等社会组织，广泛发动社区居民、志愿者组建胜兴“幸福之声”等70余支自组织队伍，积极开展爱心公益、文艺惠民活动及矛盾调解，其中东方社区被评为全国最美志愿服务社区。新招录32名社区工作人员充实社区力量，结合社区管理实际需求，探索打造“社区建设者学院”培训体系，全面提升社区建设者专业技术能力。作为创城工作迎检主战场，街道细分230个治理网格，梳理10个专项攻坚任务，落实落细、靠上推进全国文明城市创建工作各项任务。

“智慧” 突出实用便捷，提升服务效能

　　“真是太谢谢他们了，这工作人员到家里来问需求，省得我来回跑了！”家住垦利区垦利街道和平社区的薛大爷感激地说道。原来他要办理山东电子健康通行码，可是来回摆弄手机不知道怎么办，工作人员主动上门服务，帮他解决了难题……

　　怎样让百姓尽可能少跑趟腿？怎样让办事居民不再重复提交材料、往返不同窗口？怎样实现居民“只进一扇门找一个岗，就可以办好业务”的目标？精准把脉百姓需求，垦利街道通过城市基层党建“供给侧”改革，切实打通服务群众“最后一公里”。

　　——完善“一窗受理，全科服务”线上办结。“一窗受理”作为全市唯一省级试点，加快整合服务窗口、实现高效“线下办结”，在此基础上，分类梳理31项服务清单，通过升级垦利街道党群服务中心网上平台加快实现开具居住证明等百余项便民服务“线上办理”。

　　——试点推行智慧社区建设。打造智慧社区管理平台，投资150万元在利河佳苑西区试点建设省级高标准智慧社区，以人脸识别门禁保障综治安全，针对老旧小区特点以居家安防、一键报警等实现老人安全保障。

　　——优化社区服务布局。新成立育才、英才、胜锦、万达四个社区居委会，投资480万元加快社区党群服务中心建设配套；新招录社区工作者32名，配齐配强人员力量。

　　“社区工作人员一项项地提醒我，业务很快就办完了，可是帮了我大忙！”“他们都定期上门问问需求，服务到家门口！”……社区是社会结构中的基本单位和有机组成部分，感受到社会治理的成效，百姓纷纷当起街道社区治理的代言人。

　　民生无小事，一枝一叶总关情。下一步，垦利街道将进一步强化党建引领，完善多元联动体系，创新城市基层社会治理，以高效服务、便捷服务不断推动治理效能提升，打造城市基层社会治理“新样板”。