为全面贯彻落实把“资源、服务、管理”下沉基层、做实基层的部署要求，东营区牛庄镇围绕党建引领乡村治理重点任务，坚持“在工作推进中锤炼班子、锻炼干部”的总体导向，聚焦“打通服务群众最后一公里”着力推动干部力量、管理职能、服务事项下沉三步走，扎实推动乡村治理体系和治理能力双提升。

　　织密三级管理体系网格，确保干部力量下沉。牛庄镇按照“地域相邻、工作相近”的原则，划分三下沉服务8大片区，成立片区党总支，每个片区设书记1名、主任1名，下沉社区服务人员共40人，初步完善组织架构。积极对接上级工作队，扎实推进“四员三沉两提升”工作，围绕基层党建、社会稳定、村级发展、村级运行等重点工作，找准定位、明确职责，做好乡村治理统筹指导工作。同时，安排全体科级干部和部分镇直优秀干部下沉联系包靠村居，将机关干部推到一线，面对面服务群众，确保村内各项重点任务工作落实。各村网格员根据上级文件规定的职责执行到位，配合社区做好村级相关工作。构建起“区级工作队+镇级机关干部+村级网格”三级管理体系，推动区级力量下沉镇街，镇直力量下沉社区、社区力量下沉网格，通过层层传导工作压力，确保工作落实落细。

　　搭建“暖阳”大朋友圈，切实提升服务时效。结合工作实际，组成工作组，以便民利民为原则，组织召开专项会议，从老百姓最需要的事项作为出发点，研究确定就业服务、社会保障等方面的服务事项21项。并结合有关法律法规和镇域实际，对每个服务事项“怎么办”进行逐项梳理，把服务事项办理流程化，并制作成小册子，让群众看得明白、办得清楚。建立1+8+N服务体系，规划“1个服务中心、8个红色聚点、N个小微站点”，把下沉服务阵地建到百姓家门口，把服务触角延伸到百姓身边。同时，搭建“暖阳”朋友圈，以需求为导向，以阵地为依托，吸引镇直机关党组织、行业党组织、社会组织、下派帮扶等服务资源，汇聚党员骨干、热心群体等服务力量，开展党建共建，形成集群团组织、社会义工、网格员队伍、文化工作者、共建党组织、两代表一委员及其他人员为一体的“暖阳”大朋友圈。

　　建立健全配套工作制度，推动各项职能下沉。牛庄镇党委整合辖区现有行政资源，在社区设置民政、劳保、综治、信访等业务专办、通办窗口，统筹协调各业务部门，下沉社区专项职能服务人员共40人，及时受理群众诉求聚焦“一窗办理、一网通办、一次办好”，为群众提供高效、贴心、便捷服务。制定《首问负责制》《一次性办结制》《服务对象“吐槽”制》等一系列制度，保障工作规范运行。梳理“我错了您尽管说20条”，把下沉服务人员的“不该说、不该做”用通俗易懂的“大白话”列出并进行公示，严明纪律。制定“暖阳8个1”、“三定三效”入村值班制度和“随时找到我4大法则”，把“谁、什么时间、在哪里、干什么事”等规定的清楚明了，保证三下沉常态化、实效化。并设公开亮相台，把下沉人员和党建指导员全部公开亮相，定期进行星级评定，每季度一考核评比，每年一次述职，与评先树优直接挂钩。