【编者按】市直驻东营区下派工作队依托省财政“乡村连片治理”项目，结合帮扶区域整体规划，充分发挥各帮扶工作组职能和人才优势，打破“单打独斗、各自为战”的传统帮扶模式，打造形成点上联合突破、面上统筹推进的新型帮扶格局，效益前景广阔。现将其“乡村连片治理”优秀经验予以刊发，其贴近群众、扎根基层的工作态度值得我们下派干部学习，视野开阔、统筹全局的工作思路值得我们参考，创新高效、求真务实的工作方式值得我们借鉴，希望广大下派干部在认真学习借鉴基础上，精准推进全区下派帮扶工作。

市直驻东营区下派工作队

统筹打造史口片区乡村旅游带 

市直驻东营区下派工作队坚持“精准帮扶、区域推进”战略导向，组织史口镇7个帮扶村，以争取省财政“一事一议”奖补项目为契机，积极打造中心城近郊史口片区休闲农业的“七朵金花”，着力推进区域帮扶，实现整合发展。

一、背景介绍

2013年起，省财政厅在全省范围内开展村级公益事业建设一事一议财政奖补“乡村连片治理”试点，每个项目投资约1500万元左右，选择8-10个连片村庄集中建设、提升公共设施。目前，省财政厅正在就2016年“乡村连片治理”项目组织申报，预计年前确定试点项目。

史口镇7个市直帮扶村地理位置相近、产业特色明显，又同处规划中的东营区广蒲河农业休闲观光产业片区，具有整合发展、连片推进的巨大优势。其中，劳家村是传统蔬菜种植村，各类高效农业设施齐全，生家村是传统葡萄种植基地，刘营、张店、林家、徐家4个村有共计超过5000亩的水产、莲藕种养殖水面。在该区域结合休闲观光产业带发展，实施“乡村连片治理”项目是促进区域可持续发展、实现下派帮扶新突破的题中应有之义。同时，结合市直下派帮扶工作，有利于项目整合各方资源优势，集中发挥资金效益，切实提升产业层次。

考虑到史口镇连片发展的整体需求，此项规划除7个下派帮扶村外，还加入了非帮扶村刘董村和楼李村，共涉及周边农村群众6373人，拟规划建设项目40个。主要包括道路修建、村庄文化及观光服务设施修建、绿化美化亮化工程以及相关配套设施。估算总投资2000万元。其中，镇以上财政补贴资金1500万元，村集体投入100万元，整合其他资金300万元，各村群众以劳折资100万元。

二、主要做法

在区、镇统一规划领导下，市直驻史口镇各帮扶工作组（第一书记）参与研究方案、协同推进。

（一）科学谋划，规范立项。按照程序，建立“一事一议”财政奖补项目库，集中打造广蒲河休闲观光产业带这一主线，做到与改善农村基本民生相结合、与加快城镇化建设相结合、与农村基层组织建设相结合。

（二）规范项目申报程序。各帮扶村根据村民一事一议筹资筹劳程序，召开村民大会或村民代表大会通过，下派干部做好会议协调、留存表决结果等事项，切实防止申报资料不真实。

（三）严格项目审核。下派干部会同乡镇工作人员深入项目现场，审核各项内容同意后，由镇财政所报区农村综合改革办公室。

（四）规范实施程序。经批准的财政奖补项目，由村“两委”负责实施，成立监督小组，全程监督。实行大项目招标、小项目议标，下派干部、村民代表全程参与招标议标。所有项目实行合同管理，确保公平、公正。

（五）项目验收。项目完工后由镇政府组织考核验收。验收过程有下派干部、村“两委”成员、村民监督小组和受益群众代表全过程参与。一事一议财政奖补形成的资产，归村集体所有，由村级组织负责管理和维护，确保发挥长期效益。

三、前景预测

通过实施连片治理项目，将整合资源推动广蒲河休闲观光产业带发展；整体提升乡村景观道路，为史口镇“美丽乡村”旅游示范区建设奠定基础；发展群众急需的公共服务，进一步缩小农村与城市公共服务差距；全面提升帮扶村文化服务水平，推进农村公共文化服务示范工程卖施；实现各帮扶村产业错位发展，促进形成优势互补的特色产业。